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    1. 環(huán)保官員舉報污染企業(yè)的無奈
      2013-11-20   作者:王石川  來源:中國青年報
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        63歲的侯宜中與位于江蘇儀征的揚州化工園已“較勁”8年。退休前曾擔任儀征市環(huán)保局黨組書記的他,為舉報揚州化工園企業(yè)污染和環(huán)保違法違規(guī),連續(xù)8年向上級有關(guān)部門舉報污染問題,反映情況和建議,得到了上級領(lǐng)導和部門的重視,解決了一些問題,但問題依然存在。八年來,他累計撰寫調(diào)研材料、信訪件已近30萬字。“為城市環(huán)境和百姓碧水藍天,我會一直堅持下去,哪怕終老,直至儀征生態(tài)文明,百姓滿意。”(人民網(wǎng)11月19日)

        不少網(wǎng)友指責侯宜中在任上不作為、退休后才作秀,這與事實不符,侯宜中在任上就開始舉報,可惜效果不明顯——記者探訪發(fā)現(xiàn),揚州化工園鄰近儀征主城區(qū),在城區(qū)能隱約嗅到化工廢氣的味道。當?shù)厝罕姺从常皥@區(qū)企業(yè)化工廢氣排放嚴重時,眼睛睜不開,喉嚨作癢,在家不敢開門窗。”正因此,侯宜中的舉報不得不持續(xù)至今。問題在于,侯宜中曾任儀征市環(huán)保局黨委書記,為何不依法關(guān)停責任企業(yè)?

        一個細節(jié)也許道出了侯宜中的無奈。他在接受采訪時曾表示,“比以前好多了,現(xiàn)在一發(fā)現(xiàn)化工廢氣擾民,儀征環(huán)保局就敢叫停了。”換言之,儀征環(huán)保局以前不敢叫停。個中原委,此前媒體已有披露,一是,揚州化工園行政上歸揚州市管理,儀征環(huán)保局作為下級單位僅有項目初審權(quán),而并無決定權(quán),管理起來諸多掣肘。二是,揚州化工園是揚州市的財政支柱,僅優(yōu)士一家企業(yè),2008年即上繳稅收2億元。此外,侯宜中透露,揚州化工園主管環(huán)境的管委會副主任吳汛,其丈夫正是優(yōu)士的領(lǐng)導,“按理說是應該回避,本來是貓抓老鼠,現(xiàn)在貓和老鼠一家人,怎么管?”

        侯宜中面臨的困境,顯然不是孤例。時任山西省環(huán)保局局長劉向東在接受央視《新聞調(diào)查》采訪時坦言:“環(huán)保是什么呢?沒有槍、沒有炮、只有沖鋒號,只會吆喝。”劉向東還說:“它(基層環(huán)保局)這個貓呢是地方政府養(yǎng)的貓,它這個貓能不能捉耗子,捉幾只是由政府部門說了算,不是環(huán)保部門說了算。”如果這個貓不聽話真的去捉耗子,會有什么后果呢?看看下面這個例子就知道了。

        2010年5月28日,安徽省固鎮(zhèn)縣委組織部下發(fā)通知,對該縣環(huán)保局的6名工作人員予以集體停職處理。原因是,環(huán)保局此前多次去當?shù)匾患移髽I(yè)檢查,影響了招商環(huán)境和發(fā)展環(huán)境。

        應該承認,在基層中,既有不作為甚至亂作為的環(huán)保部門,也有想作為而備受掣肘的環(huán)保部門,像侯宜中以及固鎮(zhèn)縣環(huán)保局的相關(guān)人員,堪稱不辱使命,但他們往往有心無力。該如何破解這種局面?有人提出環(huán)保部門應實行垂直領(lǐng)導,事實上當前的地方環(huán)保部門接受上級主管部門和當?shù)卣碾p重領(lǐng)導,由于其人財物由地方人大、黨委和政府決定,對當?shù)氐囊蕾囆燥@然更大,這也許就導致了一些地方環(huán)保部門的無力與無奈。

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