<tt id="m0uk4"></tt>
  • 
    
    1. 財政資金競爭性分配應推而廣之
      2013-11-15   作者:馮海寧(北京 編輯)  來源:北京青年報
      分享到:
      【字號

        近日,2013年節能減排財政政策綜合示范城市名單在財政部、國家發展改革委網站上公示一周后確定,10個城市榜上有名。與以往不同的是,這10個城市并不是由財政部和國家發展改革委研究“敲定”的,而是完全由專家通過公開評審從15個入圍城市中選定的。這一方式,開了中央財政資金競爭性分配的先河。

        盡管中央財政資金競爭性分配此次屬首次應用,但這種創新的財政資金分配形式此前已在廣東推廣實施,經過了實踐檢驗。從這次“2013年節能減排財政政策綜合示范城市”評審情況來看效果較好,由于地方答辯、專家評審過程是公開的,規則是公平的,評審結果自然令人信服。因此,這一方式不能只局限在廣東和中央部分財政資金分配方面,還應該推向其他國家部門,推向全國其他地方。

        長期以來,財政資金分配要么是平均分配,要么是“跑部錢進”,要么是相關部門自己“敲定”。細細分析就能發現,平均分配實際上是一種計劃經濟思維,不是根據各地實際需要、資金運作水平等情況進行分配。“跑部錢進”問題是,只有“跑部”才能“錢進”,這個過程中很可能存在權力尋租。相關部門自己“敲定”,由于自由裁量權太大,會帶來決策失誤等問題。而競爭分配則引入了市場化做法,即誰能在公平公開的競爭規則中勝出,誰就能獲得財政資金傾斜。

        各級財政資金總是有限的,如何合理分配是每一級政府都要面臨的問題。顯然,傳統的分配思維存在種種缺陷,亟須要建立一種公平合理的分配機制,而競爭性分配恰恰符合公平、公開這些要求。比如,為了保證公平,在評審現場抽取評審專家,專家接到臨時通知才能參加評審,而且,評審期間專家的手機均被集中保管,保證了評審的公平公正。

        而且,這種資金分配方式還能“倒逼”相關競爭者認真對待,否則,無法在競爭中勝出。比如,這次中央財政資金競爭性分配,15個入圍城市高度重視、有備而來,方案中既有頂層設計、也有具體措施。不少城市都是由市委書記、市長帶隊,對專家現場提出的“刁鉆”問題認真作答。這就是公平競爭“倒逼”的結果。如果沒有公平競爭,地方不會如此重視。

        據悉,最早實行競爭性分配的佛山市南海區,已經將這一機制引入到企業技改、公共服務、社會民生等多個領域。但在全國其他地方,似乎還看不到這種分配方式。今后,無論是中央財政資金分配,還是其他地方財政資金分配,都應該借鑒廣東佛山的做法,把財政資金競爭性分配推而廣之,讓所有的財政資金分配更公平合理,也讓更多民生項目從競爭性分配中受益。

        這就需要有關方面建立一套財政資金競爭性分配的制度,讓這種分配方式制度化、規范化、廣泛化。而在這種制度設計中,關鍵要做到兩點:一是地方答辯、專家評審的過程必須徹底公開。就“2013年節能減排財政政策綜合示范城市”評審而言,公開透明度還不夠,盡管評審過程對相關參與者是公開的,但對公眾來說卻是封閉的,公眾無法進行監督。

        二是切實保證相關專家公正行使評審權。毫無疑問,競爭者能否勝出,關鍵一點是評審專家是否公正。據悉,在財政部企業司綜合處原處長陳柱兵案件中,相關評審專家就通過幫助企業申請財政部專項資金,向企業要好處費。這說明評審專家在財政資金分配中的角色很重要。如何防止評審專家與某些官員、某些競爭者進行勾結,是競爭性分配是否有生命力的關鍵。

        凡標注來源為“經濟參考報”或“經濟參考網”的所有文字、圖片、音視頻稿件,及電子雜志等數字媒體產品,版權均屬經濟參考報社,未經經濟參考報社書面授權,不得以任何形式刊載、播放。
       
      集成閱讀:
      · 財政資金不再“撒胡椒面” 2013-07-29
      · 必須把層層積淀的財政資金使用好 2013-07-04
      · 財政資金將優先采購國產醫療設備 2013-07-04
      · 江西投入8000萬元財政資金支持光伏應用 2013-04-15
      · 山東投入5.2億元財政資金鼓勵淘汰落后產能 2012-12-20
       
      頻道精選:
      ·[財智]誠信缺失 家樂福超市多種違法手段遭曝光·[財智]歸真堂創業板上市 “活熊取膽”引各界爭議
      ·[思想]投資回升速度取決于融資進展·[思想]全球債務危機 中國如何自處
      ·[讀書]《歷史大變局下的中國戰略定位》·[讀書]秦厲:從迷思到真相
       
      關于我們 | 版權聲明 | 聯系我們 | 媒體刊例 | 友情鏈接
      經濟參考報社版權所有 本站所有新聞內容未經經濟參考報協議授權,禁止轉載使用
      新聞線索提供熱線:010-63074375 63072334 報社地址:北京市宣武門西大街57號
      JJCKB.CN 京ICP備12028708號
      国产精品一区二区三区日韩_欧美一级a爱片免费观看一级_亚洲国产精品久久综合网_人妻中文字幕在线视频二区
      <tt id="m0uk4"></tt>
    2. 
      
      1. 亚洲一区网站观看 | 亚洲日本久久一区二区va | 中文字字幕在线精品乱码 | 日本三级香港三级乳网此 | 在线三级午夜理论 | 精品免费人成视久久久 |