最近,銀監會主席尚福林在銀行業化解產能過剩暨踐行綠色信貸會議上指出,銀行業要認真落實化解過剩產能、推進綠色信貸政策措施。這表明銀行業已主動配合中央政府化解產能過剩宏觀產業政策;同時,也表明了推行綠色信貸具有艱難性和緊迫性。
從范圍看,涉及銀行機構點多面廣,需各銀行“眾志成城”,這絕非易事。不同類型銀行、不同經濟地區銀行經營狀況差異較大,在經營方向、效益、理念等方面參差不齊。從2007年以來,銀行業構建綠色信貸工程,雖取得一定成效,到2013年6月末,全國21家銀行機構綠色信貸余額達4.9萬億元,但在貸款總額達68.1萬億元中,綠色信貸占比很低;且部分銀行執行綠色信貸政策不力,助長了產能過剩,推高了銀行不良貸款率;6月份,商業銀行不良貸款余額5395億元,比年初增加467億元,不良貸款率為0.96%,比年初上升0.01個百分點;尤其浙江、江蘇、山東等省銀行因產能過剩造成更多不良貸款。對此,銀行業需拿出觸及經營靈魂的勇氣,增強緊迫感;拿出“壯士斷腕”決心,對癥下藥,把化解產能過剩工作落到實處。
綠色信貸是項社會系統工程,面臨阻力較多:一是理順銀行經營定位與經營轉軌關系,消除信貸盲目擴張阻力,需改變經營思維定勢,轉變“粗放經營”模式。二是理順銀行與政府及其職能部門關系,需消除地方保護主義阻力,形成推行綠色信貸行政合力。三是理順銀行與企業關系,消除銀企利益博弈阻力,形成榮辱與共、互利共贏戰略合作關系。四是理順不同銀行之間以及銀行業內部上下、不同經濟地區之間關系,需消除來自本位主義的阻力。
從內容看,涉及金融杠桿操作技巧,需銀行具有駕馭全局的信貸技能,也絕非簡單之事。銀行在推行綠色信貸中需信貸工具創新,準確把握信貸調控時機和力度;要關注產業政策動向,對產能狀況作出準確判斷;同時,需兼顧企業長遠利益與眼前利益、銀行利益與環境利益。此外,企業產能過剩原因復雜、數量龐大,不同企業之間、不同經濟發展地區企業之間、國際國內企業之間情況千差萬別,且企業產能供需狀況也處在不斷變化之中,要掌握好控制標準,落實好調整政策,困難較大。為此,推行綠色信貸政策既不能機械照搬照抄,也不能“一刀切”;要高瞻遠矚,用全局的、發展的眼光對待產能過剩問題,實行“有保有壓”差異化信貸服務策略,做到既抑制產能過剩,又不扼殺產業發展生機和活力。
從機制看,涉及銀行業內部考核及央行、銀監當局等多種監管機制協同跟進,也絕非短期之事。綠色信貸需轉變觀念,建立新的內部考核激勵機制,形成有效自我約束力;而建立內部考核機制必須以社會效益、資源節約、環境友好為參照系。同時,央行實行貸款規模控制、綠色信貸再貼現等差異化貨幣信貸政策,也需建立科學考核體系。商業銀行推行綠色信貸內部考核機制必須與央行、銀監當局相應監管機制相適應,重構利益考核機制,實現經營利益與監管效益相統一,調動銀行業各方面積極性,有效化解各種矛盾,形成推動綠色信貸金融合力。