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    1. “三房并軌”開(kāi)啟住房保障新時(shí)代
      2013-11-04   作者:馮海寧(北京媒體人)  來(lái)源:京華時(shí)報(bào)
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        據(jù)媒體報(bào)道,住建部將提速“公租房并軌”,飽受非議的經(jīng)濟(jì)適用房供應(yīng)將逐步減少,直至在全國(guó)全部取消。

        如果上述消息屬實(shí),意味著住房保障制度即將迎來(lái)大變革。所謂“公租房并軌”是指公租房與廉租房并軌運(yùn)行,然后通過(guò)財(cái)政發(fā)放房租補(bǔ)貼的方式補(bǔ)貼不同收入人群。再加上擬取消經(jīng)濟(jì)適用房,我國(guó)三類保障性住房將合并為“公租房”——即公租房今后在住房保障領(lǐng)域唱主角,而經(jīng)濟(jì)適用房、廉租房將逐步告別歷史舞臺(tái)。

        這樣的住房保障改革,好處顯而易見(jiàn):其一,經(jīng)濟(jì)適用房、廉租房雖各有特色,發(fā)揮過(guò)一定的保障作用,但經(jīng)濟(jì)適用房存在分配不公的現(xiàn)象,廉租房則有戶籍歧視之嫌。而“三房并軌”后的公租房,一來(lái)沒(méi)有產(chǎn)權(quán),可以避免權(quán)力尋租,二來(lái)沒(méi)有戶籍限制,更像“公平房”。這無(wú)疑是公眾期待的。

        其二,“三房并存”的住房保障體系盡管保障了不同群體,但由于種類較多、操作復(fù)雜,不僅政府責(zé)任不夠清晰,而且政府管理成本較高效果卻不夠理想。另外,社會(huì)也不便監(jiān)督。“三房并軌”后,住房保障體系簡(jiǎn)潔明了,政府易于監(jiān)管,公眾易于監(jiān)督。

        其三,有利于我國(guó)住房體系整體設(shè)計(jì)布局。坦率說(shuō),我國(guó)住房體系比較混亂,表面上看只有商品房和保障房?jī)纱箢悾珜?shí)際上中間還夾雜著很多角色不清晰的住房,如限價(jià)房、商住兩用房等,據(jù)說(shuō)全國(guó)住房有三十多種。這種局面亟須統(tǒng)一化、規(guī)范化管理。“三房并軌”將為規(guī)范我國(guó)住房體系創(chuàng)造有利條件。

        有人擔(dān)心“三房并軌”后,“夾心層”住房得不到保障,這種擔(dān)心有一定道理。其實(shí),能否解決“夾心層”住房問(wèn)題,關(guān)鍵不在于保障房的種類多,而在于保障房的供應(yīng)總量能否滿足需求。從這個(gè)角度而言,“三房并軌”成功的關(guān)鍵是做大“蛋糕”,既包括做大公租房供應(yīng)總量這塊“蛋糕”,也包括做大房租補(bǔ)貼這塊“蛋糕”。做大“蛋糕”的關(guān)鍵則在于財(cái)政投入、政府擔(dān)責(zé)。當(dāng)然,做大“蛋糕”的同時(shí)也要分好“蛋糕”,避免公租房分配不公。此外還要在項(xiàng)目選址、房屋質(zhì)量和設(shè)施配套等方面下足工夫。

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