10月29日,國務(wù)院法制辦公室就《食品安全法(修訂草案送審稿)》公開征求意見。《送審稿》規(guī)定網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺提供者應(yīng)當取得食品生產(chǎn)經(jīng)營許可,并承擔食品安全管理責任;未履行法定義務(wù),侵害消費者權(quán)益的,應(yīng)當承擔連帶責任,并先行賠付。也就是說,消費者在某一交易平臺購買了出現(xiàn)質(zhì)量問題的食品時,在對其進行調(diào)查核實和處理之前,該交易平臺需要出面,對消費者進行先行賠付。
在這個信息化時代,網(wǎng)購漸入人們的日常生活。有別于“銀貨兩訖”的現(xiàn)場交易,網(wǎng)購的一個特性即是,對于貨物質(zhì)量的點驗,總是在收到貨物后,也就是說,消費者關(guān)于貨物質(zhì)量的知情權(quán)和選擇權(quán)都是打了折扣的。
網(wǎng)店的開張相比實體店成本遠低,譬如進駐淘寶,免費(旺鋪店除外),給付1000元的消費者保障金而已。換言之,也就是一旦欺詐,欺詐的成本也很低。若是欺詐得利遠高于1000元,當然不排除有人會去侵犯消費者權(quán)利。
若是賣家利用消費者和賣家之間關(guān)于貨物質(zhì)量的嚴重的信息不對稱,進行欺詐牟利,消費者則處于十分不利的地位。今年上半年,全國消協(xié)組織共受理網(wǎng)絡(luò)購物投訴1.6萬多件,同比增長近一倍,涉及虛假促銷、網(wǎng)絡(luò)詐騙、售后服務(wù)、退款問題等。諸如網(wǎng)購的皮包色差太大,藥物達不到宣傳效果。網(wǎng)購食品質(zhì)量安全同樣很成問題,充斥著假冒偽劣和“三無食品”。而消費者最頭痛的問題就是退貨難、找商家難。
仍以淘寶為例,既然是藉商家的進駐,通過旺鋪店服務(wù)費、競價排名、廣告費、支付寶融資等方式牟取利潤,當然,有利也就有責。《送審稿》規(guī)定網(wǎng)購食品出問題,第三方網(wǎng)絡(luò)交易平臺須承擔連帶責任,先行對消費者進行賠付,這樣,就能倒逼第三方網(wǎng)絡(luò)交易平臺在前端就強化對網(wǎng)店資質(zhì)的審核,提高網(wǎng)上銷售食品的準入門檻,將經(jīng)營地點不固定、缺乏正規(guī)手續(xù)、假冒偽劣諸如此類的“害群之馬”清除出去,而不是讓“劣幣驅(qū)逐良幣”。
網(wǎng)購出現(xiàn)質(zhì)量問題,網(wǎng)站先賠,當然并不應(yīng)僅限于食品,而應(yīng)是一切商品。也正因此,20年來首次大修,已于10月25日通過的《消費者權(quán)益保護法》在賦予網(wǎng)購消費者“七日內(nèi)無理由退貨”的“后悔權(quán)”同時,規(guī)定網(wǎng)購出現(xiàn)質(zhì)量問題,第三方網(wǎng)絡(luò)交易平臺在不能提供銷售者或服務(wù)者的真實名稱、地址和有效聯(lián)系方式的情況下,須承擔先行賠付責任。所以“網(wǎng)購食品出問題網(wǎng)站先賠”,既是同《消費者權(quán)益保護法》相關(guān)規(guī)定的對接,比較起來,在食品安全領(lǐng)域,又屬強化。
法律的制定和修訂,一般滯后于社會現(xiàn)實。每一次修法,其實都是在新形勢下對于相關(guān)各個主體間權(quán)利、責任的厘定和調(diào)整。社會轉(zhuǎn)型——由鄉(xiāng)土社會即熟人社會向陌生人社會即契約社會,而隨著信息化時代的到來,“地球”又逐漸成“村”。“網(wǎng)購食品出問題網(wǎng)站先賠”,既有助于保障消費者的權(quán)益,更有助于規(guī)范電子商務(wù)的發(fā)展。當然,要讓良法落到實地,還看相關(guān)職能部門的執(zhí)行。