近日北京市地方標(biāo)準(zhǔn)《市政交通一卡通技術(shù)規(guī)范》開始征求民意。根據(jù)該標(biāo)準(zhǔn),未來一卡通按照“一卡多用、統(tǒng)一發(fā)卡”的原則進行建設(shè),商業(yè)應(yīng)用領(lǐng)域和信息管理的功能將更加突出,不僅可實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)購物,還能通過酒店、樓宇和校園等管理系統(tǒng)相結(jié)合,實現(xiàn)身份識別。
一卡通更加智能化,是與金融與社會生活聯(lián)系更加緊密的趨勢相吻合。但是,一卡通不僅具有商業(yè)屬性,還具有公共服務(wù)的屬性,當(dāng)下所體現(xiàn)出來的更多的是后者,因此,假如僅僅注重于其金融功能應(yīng)用的延伸,一卡通的公共服務(wù)屬性有可能弱化。對此需要有前瞻性預(yù)判。
就目前而言,集中在一卡通上的公共訴求,來自三個方面。其一是安全性。在一卡通升級后,其安全性必須得到極大強化。在技術(shù)層面的安全保證外,讓用戶自由迅速地支取和變現(xiàn),也同樣屬于安全問題。因為,功能增多將導(dǎo)致更多的資金集聚,一卡通實際上就成為了一種金融產(chǎn)品。目前一卡通的管理方是否在這方面做好了硬件和軟件上的準(zhǔn)備,將決定一卡通的發(fā)展空間。
其次,是交通補貼是否會被異化。金融屬性的強化,將使一卡通的含金量大大增加。在這種情況下,一卡通有可能成為新的牟利工具。如果沒有事先建起有效的防火墻,它既可能成為新的人情工具,也可能成為財政流失的通道。比如,由于一卡通的交通費用可由財政補貼,區(qū)別一卡通在交通與其他非補貼領(lǐng)域的消費,就是一個新課題。
再次,是能否保證進出自由。此前,一卡通盡管功能較為單一,但在退卡退費方面已然表現(xiàn)出效率低下的一面。新標(biāo)準(zhǔn)盡管設(shè)立了通過終端設(shè)備退卡、退資、重新激活等通道,但是,終端設(shè)備不可能自行認(rèn)定一卡通資金的性質(zhì)、額度等,因此仍然不可能離開人工審核環(huán)節(jié)。這就意味著在效率上不會得到極大提升。還要看到,畢竟資金的后臺存放和保管,是管理方的利潤來源之一。不能排除在利潤驅(qū)使下,局部出現(xiàn)有意放緩?fù)丝ㄍ速Y節(jié)奏的可能。
從思路上看,越是致力于發(fā)展金融屬性,越是要保證是公共服務(wù)屬性,一卡通不能只專注于在卡市場上尋食分肥。否則,不僅現(xiàn)有的管理短板難以補齊,還可能埋下新的安全隱患。