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    1. 嚴懲是抑制失信的一塊基石
      2013-10-21   作者:葉檀  來源:每日經濟新聞
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        葉檀

        只要有助于市場準確定價的新股發行制度改革就是好改革,只要加劇市場信息不對稱、擴大失信者渾水摸魚空間的改革,就是壞改革。

        10月18日,證監會新聞發言人在例行新聞發布會上表示,新股發行體制改革不是簡單的IPO重啟,必須對過去IPO的辦法進行較大的改革,最大限度保護投資者特別是中小投資者的合法權益。投資者需要的不是特殊保護,投資者需要的是公平的待遇,以相對準確的及時信息為公司定價,與大股東一樣受益于上市公司的發展,為自己的投資負責。

        對信披的強調達到空前的程度,未能僥幸過關的造假上市者,同樣受到懲罰,使信用得到強調。10月18日證監會新聞發言人表示,天能科技、新大地兩家公司雖未取得發行核準,但其IPO申報材料有虛假記載或重大遺漏,嚴重擾亂了證券市場的監管秩序。相關中介機構在開展保薦業務或證券服務業務過程中,也未勤勉盡責。證監會對兩家公司分別給予警告,并處以60萬元罰款,兩公司高管終身證券市場禁入等處罰,相關保薦代表人也被分別處以15萬元罰款并終身證券市場禁入。

        嚴厲的懲處顯示監管部門對造假的容忍度在下降,擬上市公司及相關中介機構必須為材料的真實性負責,監管層希望市場參與者敬畏法律,收到防患于未然、降低社會成本的效果。

        處理違規公司速度加快。2012年8月28日、9月14日、9月21日,證監會先后對新大地、萬福生科、天能科技涉嫌財務造假等違法違規行為立案稽查,今年9月24日、9月25日、10月15日分別對萬福生科案、天能科技案、新大地案的涉案主體及相關責任人員作出行政處罰決定。從調查完畢到作出行政處罰決定,歷時5個月左右,處罰效率較之以往同類規模案件大幅提升。

        這樣的處罰已算嚴厲,相對于造假的程度、逆激勵的程度又不算嚴厲。以天能科技為例,擬上市公司高管、中介機構、地方政府某些官員均涉足其中,造假到了明目張膽的程度。

        工作底稿互相矛盾,出庫單前后不同,同樣的筆跡出現在不同殼公司的信封上,這樣粗糙的造假不僅僅是造假,還是對監管者、對行政規章、對法律赤祼祼的嘲弄。既然抱持輕視的心態,公司虛增利潤之大也就不足為奇,2011年1月到9月,天能科技通過偽造作為入賬憑據的工程結算書和虛構銷售回款等,通過三項政府工程虛增財務報告收入8564萬元,虛增利潤合計3815萬元,占當期利潤總額的53.18%。

        更糟糕的是逆淘汰機制,擅長造假者找到了生存的沃土。天能科技董事長特別助理劉俊奕曾擔任ST北生的財務總監,ST北生在A股市場可謂臭名昭著,掏空上市公司資產、違規關聯交易,多次重組失敗,這家奄奄一息的僵尸公司至今生存。2010年劉俊奕被天能科技董事長秦海濱引入天能科技,聘為董事長特別助理。在某些人的眼中,類似于劉俊奕這樣的可算是杰出人才,能夠做出具有特色的大膽的財務處理。劉俊奕這樣的人才在A股市場越多,市場就越不會好轉,他們掏空了市場的基礎。

        嚴懲是抑制失信的一塊基石,改變圈錢市的激勵是另一塊基石。

        造假上市僥幸成功會有什么好處?財富日進斗金,一輩子可以通過再融資寄生于二級市場。據胡潤研究院第三次發布 “創業板富豪榜”,截至2013年9月27日,創業板355家上市公司,上榜門檻保持2009年第一次發榜時的5億元,上榜人數達到337位,是四年前創業板富豪榜上榜人數的10倍。相當于每一家創業板上市公司都創造了一位財富超過5億元的富豪。如果創造出中國的科技牛市倒還罷了,而向日葵這樣的公司瘋狂套現,信披與股價離奇配合,激發了市場強烈質疑。而另一些上市公司則親朋好友全都沾光。

        造假的最嚴厲懲罰是終身不得入市,造假上市成功的激勵是事實上的不退市、成為億萬富豪的大概率,最差的也有賣殼收入。

        改變新股發行機制,除了敬畏規則嚴懲造假,還應包括減少非流通股數量,削減人為溢價。只要套現者瘋狂,劉氏就會成為緊缺人才,兩者相輔相成。新股發行體制根本改革,絕不僅僅是證監會的事,而是對頂層設計者公信力、市場理念的試金石。

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