近一年來,墨西哥、阿根廷、巴西、哥倫比亞、印度等新興市場針對中國制造發起的貿易救濟調查,頻繁地出現在商務部網站預警提示欄上。中國相關外貿企業不得不處理與這些國家和地區出現的貿易摩擦。
經濟繁榮則自由貿易主義盛行,經濟衰退則貿易保護主義抬頭。商務部公布的信息顯示,今年10月以來,在12起貿易救濟調查預警中,有8起來自巴西,2起來自印度。在剛剛過去的9月,就有30多起針對中國的反傾銷案件發生,比如哥倫比亞對華膠合板征收臨時反傾銷稅等。截至2012年底,中國已經連續18年成為全球遭受反傾銷調查最多的國家,連續7年成為全球遭受反補貼調查最多的國家。我國官員曾公開表示,貿易摩擦已成為影響出口的重要因素。
對中國的“雙反”行為不僅力度大,而且面廣。以阿根廷對原產于中國的未上釉地磚和飾面瓷磚產品反傾銷調查為例,中國“出口每平方米才10美元,阿根廷反傾銷政策要征收6美元的懲罰性關稅”,在花錢花心思應訴之余,不少企業“還做好了退出這些市場的最壞打算”。對中國企業征收反傾銷稅不僅限于建筑陶瓷行業,青島茂潤輪胎有限公司與巴西的反傾銷官司已經打了一年多。對中國企業征收反傾銷稅也不僅限于巴西,歐盟、英美等發達國家和地區哪個不向中國揮舞著反傾銷的大棒?巴西、埃及、阿根廷、印度等發展中國家只不過是跟著“起哄”罷了。美國前貿易談判代表和貿易政策首要制訂者巴爾舍夫斯基說過:“如果國會現在召開一次聽證會,要找一些企業舉證指責中國,很多人會愿意出面,但是如果要一些大企業來為中國說話卻不容易,他們現在都袖手旁觀。”
針對國外對中國“雙反”案件研究發現,訴訟的目標正從過去的低端產品向高端產品轉移,同時,很多出口量并不大的產品也被國外產業界盯上,這表明,在世界經濟形勢不佳時,各國更有動力樹起貿易壁壘,以促使本國經濟和產業復蘇。筆者預計,中國的汽車、機械制造、化工行業、紡織服裝、機電電子產品和船舶制造等行業也會成為下一個目標和靶子。盡管今年前三季度,中國與東盟、智利、巴基斯坦等共9個地區和國家簽訂有自貿協定,合計進出口額增長17%。但不少外貿企業負責人的話一語道破天機:如果產品價格定得太高,他們(東南亞客商)連看都不看一眼;定得太低了,一來我們沒有利潤,二來容易被反傾銷。這意味,外國客商甚至可想方設法繞過貿易商和生產商直接到代工廠拿貨,中國企業如果為保住市場份額而降低價格就很可能被貼上傾銷的標簽。
《易經》有云,“無平不陂,無往不復”,有生就會有死,有繁榮就會有蕭條,這是經濟循環的根本法則。實踐也證明,在危機的時刻,貿易保護主義都會抬頭。中國和各國的雙邊貿易摩擦,必然跟世界經濟緊密相關。各國的就業、經濟復蘇以及相關的政治問題都會影響到貿易政策。在某種程度上,未來一段時間經濟貿易摩擦很可能成為一種常態,而并非這些國家的短期的戰術性安排。這一點,從美國前國務卿希拉里“中美兩國之間的關系可能在2010年進入一個不愉快的時期”的論斷中可窺一斑而見全豹。在美國找到新的經濟增長點之前,沒有人能知道大蕭條的盡頭會在何處,世界上所有的國家誰也不能消停。這意味著,貿易摩擦、貿易保護主義在短期內非但不會停息,反而會更嚴重。
當然,在經濟復蘇的無力時實施貿易保護主義,無助于問題的解決。我們既要堅決地反對貿易保護主義,更要在貿易保護主義的摩擦中“成長”。盡管別的國家是否采取貿易保護主義,我們沒有最終決定權,但在貿易保護主義不可避免的情況下,我們只能沉著應對,只能換一種思維方式去與世界各國之間的貿易與交流,妥善探尋一個多贏的局面。尤其應通過政治交涉、談判磋商、法律抗辯和游說等方式依法、客觀、公正、合理地運用貿易救濟措施,維護中國的產業安全。作為企業,要面對現實,積極地對產業結構、產品結構、消費和投資結構以及地區發展結構進行調整,以積極有效的措施緩解外圍的矛盾和壓力。