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    1. 樓市調控需要什么樣的長效機制
      2013-10-14   作者:盧元強  來源:國際金融報
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        雖然最近幾年政府多次出臺各種政策進行調控,但仍然難阻房價飛漲。普通民眾依靠正常勞動收入,去買房安居樂業變得越來越遙遠。
        有鑒于此,一些專家學者提出,中國樓市需要一套真正行之有效的長效機制,而不是以限購為主的短期“急就章”。
        在提長效機制之前,有必要先搞清楚兩個問題,一個是中國房地產市場(這里主要是指住宅市場)的真實供求狀況,一個是樓市調控的具體目標。遺憾的是,很少有人愿意靜下來思考這兩個問題,只好陷入周而復始的爭論。
        早在2011年初,北京出臺15條樓市調控細則的時候,筆者就提出,調控之前需要盡快進行一次全國住房普查。難以想象,對于房地產這樣關系到國計民生的領域,宏觀調控多年,竟然還沒有開展過一次全國性的住房普查,即使是以省或直轄市為范圍的住房普查也從來沒有開展過。與之相反,全國性宏觀調控措施已經出臺了不計其數的版本。盲人騎瞎馬,夜半臨深池,宏觀調控在尷尬中走向尷尬,也是再正常不過的結果。
        中國已經成功進行過多次全國性的人口普查,以及經濟普查。由于住房的不可移動性和住房產權登記制度,全國住房普查在技術上難度應該比人口普查和經濟普查更小,在執行上也更加容易。以家庭為單位,以家庭人口為參照系數,進行全國性住房普查,并全國登記聯網,只有在此基礎上,政策的制定者們才能更加趨近合理。
        出于眾所周知的原因,普查的結果可以暫時不公開,全國聯網的信息也僅供一定決策范圍內查閱和使用,以使科學調研和調控的阻力變得最小。
        遺憾的是,三年即將過去,我們還沒有補上這一課。而可怕的是,我們補這一課的時間越晚,浪費的時間和社會財富成本將越大。中國的住宅總量是供不應求還是分配不均?這一問題的真實答案,將決定中國最終采取什么樣的調控手段,決策者得不到真實、完整、具體細致的信息,調控策略就會出現偏差,整個社會為此將付出極其昂貴的代價。
        至于樓市調控的具體目標是什么?很多人想當然地認為,就是把房價降下來,這種認識或許是想當然,樸素得有一點一廂情愿。理性地看,樓市調控最理想和理性的目標,也許就是讓普通公民能夠靠自己的勞動收入,在自己生活的城市,買得起用于自住的房子。
        那么,中國樓市調控的長效機制到底在哪里?辦法應該是,摸清家底之后,去投資化和扶助民生將是樓市長效機制的兩大主線。
        摸清家底我們就會發現樓市的癥結在哪?是總量不夠還是分配不均?如果是總量問題,那需要加大投資,而如果是因為炒房、投資行為使得住房分配不均,那就需要對癥下藥,堅決去除投機性炒作的土壤。
        這就需要,在住房信息登記聯網完成之后,對家庭第三套和三套以上住房開始征稅,壓縮投資炒房的套利空間,這是樓市調控長效機制的一大主線。例如,對家庭第二套住房,首付5成按揭,無利率優惠;第三套住房,每年按價值5%征收房產稅,第四套10%,依次遞增。當然,具體稅率得政府說了算。如此一來,炒房者的持有成本和風險上升,獲利空間縮小,自然會考慮離開。這一措施,將結束中國樓市此前10年來全民炒房的擊鼓傳花游戲。
        在去投資化的同時,降低自住型購房的門檻,將是長效機制的另一大主線。具體操作來看,對城市居民購買的首套住房,減免交易稅費,首付降低到一成(如果商業銀行能夠控制風險,首付比例降到5%甚至零也未嘗不可),都可以大大減輕購房者的支付壓力。另外,對于購買家庭首套房的貸款,利率給予一定優惠,政府也補貼部分利息,都是可取的。
        據筆者所了解,在京滬廣深等一線城市,購買家庭第一套住房的當地居民,絕對數量已經很小。當地政府為此支付的社會成本有限,而為此獲得的社會效益與支持將遠大于投入,何樂而不為?
        總而言之,讓市場回歸理性,政府保障市場秩序和民生,這才是行之有效的樓市長效機制。
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