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    1. 解決養老問題需要建立過渡性機制
      2013-10-14   作者:李星文  來源:北京青年報
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        昨天是農歷九月初九,是中國民間傳統節日重陽節,恰恰也是《老年人權益保障法》正式出臺以來的首個法定“老年節”,這也為今年的重陽節帶來了超乎往年的關注。
        當前,中國已經進入人口老齡化快速發展階段。據統計和估算,2012年底中國60周歲以上老年人口已達1.94億,2020年將達到2.43億,2025年將突破3億。老人的數量越來越多,養老的模式卻雙線遭遇“狙擊”:傳統的“養兒防老”模式因為“4—2—1”家庭倍增,漸漸成了年輕人的“不能承受之重”;機構養老也因經費問題而形成了“公立的住不上,私立的住不起”的格局。老齡化社會近在眼前,整個社會還沒有做好準備,不能不令人擔憂。
        客觀來講,現在以85后和90后為主的年輕人,面臨著比他們父兄輩更大的生活壓力,在大中城市房價高高在上的大背景下,城市青年如果僅靠自己的力量,解決住房問題就夠他們忙活二十年的。更何況,他們還要結婚、生子、維持相對體面的日常消費。僅僅以經濟狀況來說,他們在35歲以前回饋父母的能力有限。農村青年如果守在家鄉務農,自然不必面對大山一樣的住房問題,但在農村的工作機會少,收入水平低,在滿足小家庭的生活所需之后,能用于養老的錢也不可能太寬裕。事實上,35歲之內的農村青年很少有人固守土地,他們多已進城謀生,不得不和城里人一樣面臨“大不易”的居住問題。生計問題限制了年輕人的經濟實力,為生計而奔波又占用了其主要時間,這就導致了他們在養老問題上“既沒錢,又沒時間”,也就難怪“養兒防老”很多時候變成了“養兒啃老”。
        在社會保障制度健全的環境下,基本養老主要由政府部門和社會機構來承擔。國家每年要有固定預算用于養老院的興建和運營,老人們年輕時繳納的養老保險金開始發揮作用,可以按月領取養老金。這樣,老人可以在居家養老和入院養老之間進行選擇,生活費和零用錢也不會成為問題。然而現狀卻是,國家用于養老的投入有限,公立的養老院很難住進去,“十年等一床”并不鮮見,私立的養老院則偏于盈利性,高昂的費用足以將大多數老人擋在門外。而養老金制度建立的時日尚短,加之通貨膨脹問題屢發和養老基金管理不佳,養老金的支付壓力巨大。
        在新舊制度接軌的艱難縫隙中,在投入欠賬和新生問題對養老機制造成擾動之時,需要用一些更為靈活的辦法來解決問題。首先,在家庭養老方面,父母對子女的支撐是毫無保留的,兒女應該捫心自問是否也能做到這一點?經濟能力有限,“有我一口,就必有你一口”總應該做到。時間精力不夠,但總不至于連一周看望一次父母的時間也擠不出來。中華民族素有講究孝道的傳統,如今竟然到了需要通過立法來逼使子女“常回家看看”,這不是一種法制完備的榮耀,而是一種精神迷失的恥辱。
        其次,在社會養老方面,指望國家加大投入把基本養老包下來,短期內看并不現實;指望盈利性民辦養老院發善心大幅降低收費,同樣不切實際。比較可行的辦法是個人和國家各出一些錢,以社區為單位辦起“日間照料所”,對老人的就餐和醫療提供基本服務。因為經費有限,條件必然比較簡陋,但正因為條件簡陋,各地都可以在花費不多的情況下把這件事做起來。
        養老問題牽涉面廣,真正解決要靠國家的投入和制度的規范,沒有十年以上的時間很難徹底見效。但時間不等人,即使沒有萬全之策,也要從家庭和社會兩方面著手,盡快建立過渡性機制,讓白發人群老有所依,老有所養。
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