中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展在創(chuàng)造了持續(xù)三十多年較高速增長的奇跡之后，正步入增長速度放緩、更需要轉(zhuǎn)型升級(jí)、提質(zhì)增效的新階段。這越來越成為國內(nèi)外各界的共識(shí)。但是，當(dāng)現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)增長出現(xiàn)高低快慢時(shí)，卻又往往出現(xiàn)各種不同聲音，有的甚至錯(cuò)誤解讀，影響或干擾施政決策。
經(jīng)濟(jì)增幅波動(dòng)總體穩(wěn)中有升
雖然我國今年第一季度經(jīng)濟(jì)增長7.7%，第二季度增速7.6%，6月底金融部門也出現(xiàn)過短暫的市場(chǎng)流動(dòng)性緊缺風(fēng)波，但總體上看，今年經(jīng)濟(jì)開局穩(wěn)中有進(jìn)，市場(chǎng)預(yù)期也是平穩(wěn)有信心的。
但是，對(duì)中國經(jīng)濟(jì)增長小幅放緩，各界都釋放出大量信息，各種解讀“版本”紛至沓來。一時(shí)間，認(rèn)為中國即將發(fā)生金融、經(jīng)濟(jì)危機(jī)的悲觀論調(diào)，也不乏其人。
國內(nèi)外各界所以對(duì)今年一、二季度低于去年GDP增長7.8%的速度高度關(guān)注，有的作了過度解讀，主要是因?yàn)椋藗冊(cè)欢绕毡檎J(rèn)為中國經(jīng)濟(jì)去年末已探底，開始步入企穩(wěn)回升態(tài)勢(shì)，尤其是去年第四季度經(jīng)濟(jì)增速已經(jīng)高于第二、三季度(2012年國內(nèi)生產(chǎn)總值519322億元，按可比價(jià)格計(jì)算，比上年增長7.8%。一季度同比增長8.1%，二季度增長7.6%，三季度增長7.4%，四季度增長7.9%)，各界都普遍預(yù)測(cè)今年中國經(jīng)濟(jì)增速總體上應(yīng)保持去年回升態(tài)勢(shì)，至少不會(huì)低于去年的增速。
然而，從今年上半年經(jīng)濟(jì)增速看，去年第四季度經(jīng)濟(jì)回升態(tài)勢(shì)剛剛探頭就跌了回去，而且從發(fā)電量、工業(yè)增加值、消費(fèi)增速、外貿(mào)出口等具體數(shù)據(jù)看，也都明顯有所趨緩。中國制造業(yè)——采購經(jīng)理人指數(shù)PMI3、4、5、6月份都下降，工業(yè)企業(yè)虧損面已上升到20.7%，財(cái)政收入增長也大幅下降。
問題還在于，今年上半年我國的貨幣增速、信貸規(guī)模卻仍在擴(kuò)張之中。2013年6月末，廣義貨幣供應(yīng)量M2余額達(dá)到105.45萬億元，同比增長14%(超過今年13%的控制目標(biāo))。貨幣信貸存量也處于持續(xù)高位狀態(tài)。應(yīng)該說，總體上貨幣供應(yīng)仍處于比較寬松狀態(tài)。但是，在貨幣供應(yīng)、信貸規(guī)模和社會(huì)融資明顯擴(kuò)大的背景下，非但沒有產(chǎn)生多少經(jīng)濟(jì)增長的刺激作用，反而實(shí)體經(jīng)濟(jì)仍處低迷疲軟狀況，甚至還短暫出現(xiàn)了銀行間貨幣市場(chǎng)流動(dòng)性高度緊張和資本市場(chǎng)大幅跌落的不正常現(xiàn)象。
經(jīng)過國家近二個(gè)月來適時(shí)的宏觀調(diào)控，我國經(jīng)濟(jì)7、8月份又回暖上升，發(fā)展走勢(shì)趨強(qiáng)。規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長速度，由6月的8.9%升到7月的9.7%，8月又再攀至10.4%。1-8月份，全國固定資產(chǎn)投資(不合農(nóng)戶)262578億元，同比名義增長20.3%。社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長由6月的13.3%升到8月的13.4%。在6月份出口降3.1%，進(jìn)口降0.7%的情況下，7月份進(jìn)出口增長迅速升至7.8%，8月份進(jìn)出口總值2.18萬億元人民幣，同比增長7.1%。8月末，廣義貨幣(M2)余額106.12萬億元，同比增長14.7%，分別比上月末和上年同期高0.2個(gè)和1.2個(gè)百分點(diǎn)。
速度高低要看是否優(yōu)化高效
鑒于國內(nèi)經(jīng)濟(jì)的波動(dòng)，國內(nèi)外又有不少預(yù)測(cè)，對(duì)中國未來經(jīng)濟(jì)增長趨勢(shì)作出較為客觀的樂觀判斷，對(duì)中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)充滿信心。但也出現(xiàn)了一些過于樂觀的論點(diǎn)。比如，有的認(rèn)為中國經(jīng)濟(jì)增長空間廣闊，潛力巨大，前景喜人，完全有可能支撐中高速甚至延續(xù)以往的高速增長。這主張有一定道理，但如果在導(dǎo)向上仍然提倡高速度的唯GDP主義，以及無視我國經(jīng)濟(jì)現(xiàn)階段的主要矛盾和未來發(fā)展的基本走勢(shì)，那是不負(fù)責(zé)任的。用于指導(dǎo)經(jīng)濟(jì)宏觀調(diào)控政策，必將帶來不良后果。在我國目前經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、行政體制和干部思想觀念條件下，可以說要經(jīng)濟(jì)增長升易下難，喜快憂慢。甚至不少地方領(lǐng)導(dǎo)口上講不以GDP論英雄，但實(shí)際上行的還是投資為主、增長數(shù)字第一。當(dāng)然，更根本的在于，我國目前階段經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要矛盾，是粗放式增長，是增長質(zhì)量效益低，是資源劣配錯(cuò)配嚴(yán)重，是結(jié)構(gòu)效能差，而不是增長速度。一定的增長速度是加快結(jié)構(gòu)調(diào)整的基礎(chǔ)和有利條件，但忽視甚至犧牲結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整而去追求速度“保增長”，那就會(huì)本末倒置，貽誤長遠(yuǎn)。事實(shí)上，我們現(xiàn)階段需要、也是最難決斷的，是以短期速度換質(zhì)量、換結(jié)構(gòu)、換長遠(yuǎn)，需要凝聚共識(shí)、痛下狠心，哪怕可能犧牲一時(shí)的增長速度，去贏得長期向好發(fā)展的實(shí)效。
毫無疑問，我們不能簡單地?cái)喽ń?jīng)濟(jì)增長速度是低好還是高好，一切要看增長速度是否建立在國民經(jīng)濟(jì)整體結(jié)構(gòu)是否均衡合理、是否優(yōu)化高效基礎(chǔ)上。如果均衡合理、優(yōu)化高效基礎(chǔ)上的，則增長速度快比慢好。當(dāng)然，這還要考慮當(dāng)前與未來中長期發(fā)展走勢(shì)相結(jié)合。對(duì)今天中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展來說，重要的在于，既要保持經(jīng)濟(jì)相應(yīng)的增長速度，更應(yīng)著力追求扎扎實(shí)實(shí)的、沒有水分的、有質(zhì)量有效益的經(jīng)濟(jì)增長。
我們要說的是：對(duì)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展千萬不應(yīng)該把重心過多地盯在增長速度上，而應(yīng)該更多地把著力點(diǎn)放在轉(zhuǎn)型升級(jí)、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提質(zhì)增效上。中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展正開始步入應(yīng)減少刺激政策而通過更大力度地提升結(jié)構(gòu)調(diào)整來注入增長動(dòng)力的新階段；經(jīng)濟(jì)增速波動(dòng)的容忍度也應(yīng)隨之提高，適度減速和小幅波動(dòng)今后將可能成為“常態(tài)”；從過去較高速增長逐步轉(zhuǎn)入中速增長，恰恰意味著中國經(jīng)濟(jì)開始進(jìn)入了一個(gè)新的發(fā)展階段，在這個(gè)轉(zhuǎn)型發(fā)展過渡期，難免要經(jīng)歷“拐點(diǎn)性”、“換擋性”的“陣痛”。
中國將經(jīng)歷的“拐點(diǎn)性陣痛”
中國經(jīng)濟(jì)不太可能會(huì)發(fā)生金融和經(jīng)濟(jì)危機(jī)，但各種風(fēng)險(xiǎn)是存在的，中國經(jīng)濟(jì)在“轉(zhuǎn)型升級(jí)”、“提質(zhì)增效”的轉(zhuǎn)變過程中，難免要經(jīng)歷一個(gè)“拐點(diǎn)性陣痛期”。所以，我們對(duì)中國未來經(jīng)濟(jì)走勢(shì)持冷靜的樂觀態(tài)度。
我們認(rèn)為，中國經(jīng)濟(jì)增長方式真的到了一個(gè)“轉(zhuǎn)型換擋”的“歷史拐點(diǎn)”。
我們的確需要付出短期“陣痛”去換取長期的向好發(fā)展。說短期“陣痛”，意味著要在未來若干年內(nèi)犧牲一些增長速度，以調(diào)理好“筋骨”;這個(gè)“陣痛”不應(yīng)過短過長，更不應(yīng)“急風(fēng)暴雨”式的“休克療法”，但也不應(yīng)該不痛不癢、不溫不火的“慢性調(diào)理”。因?yàn)椋袊壳敖?jīng)濟(jì)發(fā)展的“轉(zhuǎn)型換擋”的“拐點(diǎn)性陣痛”，既是周期性的，又是結(jié)構(gòu)性的，確實(shí)需要“壯士斷腕”、“刮骨療傷”。中國經(jīng)濟(jì)既不應(yīng)該過急的“硬著陸”，也不應(yīng)該過慢的“軟著陸”，而應(yīng)該是“斷腕式”的“穩(wěn)著陸”。
我們認(rèn)為，當(dāng)前及今后一個(gè)時(shí)期中國經(jīng)濟(jì)的“拐點(diǎn)性陣痛”，主要有：
1、經(jīng)濟(jì)增長速度趨緩的“陣痛”。過去三十多年來，中國創(chuàng)造了年均經(jīng)濟(jì)增速近10%的奇跡。從經(jīng)濟(jì)發(fā)展客觀規(guī)律和目前中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的問題來看，盡管中國仍有極大的發(fā)展動(dòng)力和條件，但總體上已開始進(jìn)入增長趨緩的中速發(fā)展階段。未來中國經(jīng)濟(jì)增長7%左右甚至更低一些，可能是一種常態(tài)。對(duì)此，我們應(yīng)持尊重經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律的科學(xué)態(tài)度，以平常心去看待。這種增速利大于弊，長遠(yuǎn)是好事，千萬不要去人為推高增速。
2、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的“陣痛”。中國經(jīng)濟(jì)依靠低成本、高投入、大出口推動(dòng)發(fā)展的粗放型增長方式已難以為繼。一、二、三產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、消費(fèi)需求結(jié)構(gòu)、勞動(dòng)力就業(yè)結(jié)構(gòu)、城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)、收入分配結(jié)構(gòu)、社會(huì)階層結(jié)構(gòu)以及國內(nèi)外市場(chǎng)結(jié)構(gòu)等等，正處于迫切需要轉(zhuǎn)型升級(jí)階段，尤其是大面積的產(chǎn)能過剩、投資過剩，都充分反映出我國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)需要大的調(diào)整。
3、后發(fā)優(yōu)勢(shì)弱化的“陣痛”。也就是經(jīng)營收益薄利化的“陣痛”。由于中國早已告別短缺經(jīng)濟(jì)時(shí)代而進(jìn)入結(jié)構(gòu)性過剩;勞動(dòng)力、生態(tài)環(huán)境、土地、資金、社會(huì)保障等發(fā)展成本越來越高;多數(shù)行業(yè)投入產(chǎn)出效益遞減;引進(jìn)模仿吸收國際市場(chǎng)的科技、經(jīng)營、管理、人才的低成本階段也已告一段落等等，使得中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的后發(fā)優(yōu)勢(shì)和低成本時(shí)代行將結(jié)束。發(fā)達(dá)國家實(shí)施再工業(yè)化戰(zhàn)略，更加嚴(yán)格控制高技術(shù)出口，一些中高端制造企業(yè)回流發(fā)達(dá)國家，使我國引進(jìn)高端技術(shù)發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢(shì)空間更為縮小，我國產(chǎn)業(yè)向價(jià)值鏈高端提升的難度也加大。我們將日趨面臨企業(yè)經(jīng)營和社會(huì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行成本大為增加而利率水平則下滑的“陣痛”。當(dāng)前中國實(shí)體經(jīng)濟(jì)低迷、企業(yè)投資和經(jīng)營實(shí)體積極性不高，直接的原因就在于其日趨下降的利潤。
4、盤活貨幣資源的“陣痛”。現(xiàn)在及今后二、三年，中國經(jīng)濟(jì)面臨的又一個(gè)更為明顯的“拐點(diǎn)”，就是改變以往過多依賴“以貨幣保增長”的模式。根據(jù)央行統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，截至2013年8月末，中國廣義貨幣M2余額已高達(dá)106.12萬億元。我國貨幣供應(yīng)總量和信貸存量都處于高位，從宏觀來看，如果經(jīng)濟(jì)增速同比放緩或市場(chǎng)流動(dòng)性緊張，并不是由貨幣供應(yīng)量造成，而是資金錯(cuò)配和使用效率低下造成的。如果再繼續(xù)像以往那樣貨幣供應(yīng)“開閘放水”，整個(gè)中國經(jīng)濟(jì)將有可能被貨幣之水大面積“稀釋”。中國的確到了應(yīng)該摒棄“以貨幣保增長”、“以信貸保增長”的舊模式的時(shí)候了。目前中國貨幣總量和信貸及融資總量，不僅高居世界之巔，而且已遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出正常的供給水平，也就是說超出了經(jīng)濟(jì)增長正常的需求水平。問題的根本，不是沒錢，而是錢錯(cuò)配了地方。因此，適應(yīng)并推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)型升級(jí)的需要，作為調(diào)控宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行“總開關(guān)”的貨幣政策，重心應(yīng)向控制總量、用好增量、盤活存量、優(yōu)化金融資源配置轉(zhuǎn)變，而在這一轉(zhuǎn)變過程中，我們必然要經(jīng)歷“陣痛”代價(jià)。
5、消化政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的“陣痛”。有資料表明，在現(xiàn)代國家里，資產(chǎn)債務(wù)性風(fēng)險(xiǎn)是常態(tài)性存在的。但倘若債務(wù)越過占GDP總量60%的警戒線標(biāo)準(zhǔn)(國際通行)，風(fēng)險(xiǎn)就開始形成并加大。到目前，中國政府性債務(wù)大致有四個(gè)10萬億元，即中央政府國債余額近10萬億(2012/77566億)左右，地方政府債務(wù)余額15萬億左右，政府國際外債到年底約6萬多億，鐵路交通等國企債務(wù)約10萬億。以此來計(jì)算，政府的顯性債務(wù)大約占GDP的80%左右了，已經(jīng)超過政府債務(wù)安全閾值60%以上。如果還考慮到“隱性負(fù)債”，這個(gè)比率肯定還要更高。還有，如果按整個(gè)社會(huì)債務(wù)率來計(jì)算，即企業(yè)+家庭+政府債務(wù)與GDP的比例，那要超過200%了。顯然，這個(gè)比例的風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)該說已經(jīng)比較高了，而且現(xiàn)在的政府性債務(wù)還在繼續(xù)增長中。因此，未來一個(gè)時(shí)期，我們不得不面臨一個(gè)償還政府性債務(wù)的高峰期。要消化這些債務(wù)以及過去幾年大規(guī)模政府性、低效益、高負(fù)債投資的后遺癥，我們同樣不得不付出“陣痛”代價(jià)。
6、深化改革的“陣痛”。未來一個(gè)時(shí)期的改革，既要調(diào)理消化過去經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展積累的矛盾，尤其是由政府性大劑量刺激經(jīng)濟(jì)增長而延后的結(jié)構(gòu)性問題，又要調(diào)理消化過去幾十年來改革開放實(shí)踐中積累的“疲勞性”和“利益格局”。現(xiàn)在和未來的改革開放當(dāng)然有“紅利”，但已不太可能像過去那樣靠“放開”就能“放出大紅利”了;今后的改革開放也不可能是“大面積”的、原則性的“體制安排”;同樣也不太可能僅僅是“增量型”改革的。這也就是說，今后的改革開放將會(huì)是深度性的、行業(yè)性的，尤其是利益結(jié)構(gòu)調(diào)整性的。改革開放中的“存量”或“增量”的利益調(diào)整，都會(huì)帶來長期“紅利”的同時(shí)，也難免會(huì)產(chǎn)生短期的“磨合陣痛”。
7、國際市場(chǎng)擠壓加大的“陣痛”。隨著中國經(jīng)濟(jì)實(shí)力增大、人民幣和中國資本的國際化步伐加快、發(fā)達(dá)國家經(jīng)濟(jì)的再平衡、新興經(jīng)濟(jì)體的崛起、以貨幣超發(fā)和國際金融秩序變革為主要標(biāo)志的“貨幣戰(zhàn)爭”的持續(xù)“發(fā)酵”等等，不但使中國加入世貿(mào)組織和低價(jià)產(chǎn)品的“紅利”日趨弱化，而且將使未來中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的國際環(huán)境面臨更多的新挑戰(zhàn)，受國際市場(chǎng)擠壓更為明顯，國際競爭壓力也會(huì)更大。這也是我們所要面臨的“陣痛”。
8、加大宏觀調(diào)控政策帶來的“陣痛”。基于上述國內(nèi)外發(fā)展環(huán)境，我們認(rèn)為，未來若干年內(nèi)，中國經(jīng)濟(jì)在保持7%左右增速的前提下，為使中國經(jīng)濟(jì)更科學(xué)健康、協(xié)調(diào)有效發(fā)展，國家應(yīng)相對(duì)密集、相對(duì)系統(tǒng)、相對(duì)有力地出臺(tái)較多的改革開放、宏觀調(diào)控的政策舉措。這些舉措的出臺(tái)和實(shí)施，必然要對(duì)不少市場(chǎng)主體和企業(yè)產(chǎn)生這樣那樣的“陣痛”。
中國經(jīng)濟(jì)要實(shí)現(xiàn)“轉(zhuǎn)型升級(jí)、提質(zhì)增效”，是必然要經(jīng)歷一個(gè)“陣痛期”。對(duì)此，我們要有充分和必要的心理準(zhǔn)備。