今年的國慶黃金周是第十五個黃金周,與往年相似的是在假期中出現(xiàn)的各種“擁堵”:熱點景區(qū)人滿為患、賞風景變成了看人頭,九寨溝等景區(qū)發(fā)生大規(guī)模游客滯留事件,一些地方的賓館客房“一房難求”,部分骨干交通線路“一票難求”……這些問題在給人們帶來煩惱和不便的同時,也凸顯了我國旅游業(yè)仍然處于傳統(tǒng)的觀光型階段,而如何推動旅游業(yè)的轉(zhuǎn)型升級,如何破解黃金周的擁堵難題正變得日益迫切。 針對黃金周出現(xiàn)的各種“擁堵”,一些人士提出景區(qū)要加大接待和管理的能力,做好信息預警和游客的疏導等方面的工作;游客要“理性”地選擇出游的時間和地點,提前安排交通、食宿等;諸如此類的建議,雖然是我們旅游業(yè)急需補齊的短板,也可以在一定程度上緩解假期中出現(xiàn)的各種擁堵,但是這卻并不能從根本上解決問題。 人們之所以“扎堆”出行、旅游,并非不知道會遇到各種“擁堵”,并非愿意去體驗這些煩惱,只不過這是在現(xiàn)有的休假制度安排下迫不得已的選擇。對于很多工薪階層來說,只有在法定的假日中才能有比較寬裕的時間旅游或回家。而隨著人們休閑需求的升級,以黃金周全民大規(guī)模休假、出行為特征的假日模式,由于缺乏錯峰調(diào)節(jié)空間和能力,正日益變得跟不上時代的步伐。因此,如何改革現(xiàn)有的休假制度,讓人們可以將休閑、度假或旅游需求分散到一年中的多個時段,去規(guī)避或紓緩“扎堆”出行、旅游帶來的各種矛盾和問題,已顯得非常的迫切,這也考驗著有關部門的行政效率和智慧。 關于休假制度改革,民間其實已提出了不少的建議。譬如推動帶薪休假制度的落實,則有利于促進人們自由選擇出行的時段。為了維護職工休息休假權利,調(diào)動職工工作積極性,雖然我國早在1995年的《勞動法》中就明確提出“國家實行帶薪年休假制度”,2008年施行的《職工帶薪年休假條例》對于帶薪休假又作出了更加具體的規(guī)定,但是由于勞資關系中勞動者處于弱勢地位、執(zhí)法部門監(jiān)管執(zhí)法不到位等多方面的原因,導致帶薪休假這一“寫在紙上的權利”卻屢屢遭遇落實難的尷尬。因此,如何從法律層面進一步推動帶薪休假制度的落實,對于推動我國旅游業(yè)轉(zhuǎn)型升級、緩解黃金周擁堵則變得至關重要。 當然,除了落實帶薪休假制度之外,有關部門還應該充分聽取民間的建議,在休假制度上進行大膽地改革和創(chuàng)新。要摒棄一些專家“拯救傳統(tǒng)休假制度”的思路,要大膽聽取并采用新的建議和意見。在形式上,出于慎重的考慮,可以先在一些地方進行試點,在不斷吸取經(jīng)驗、教訓并加以完善之后,然后在比較大的范圍內(nèi)進行推廣;同時也要鼓勵各地各地區(qū)根據(jù)自身實際,在一定的范圍內(nèi)大膽地進行探索。 總之,只要有利于推動我國休假制度改革的做法,都應該給予支持和鼓勵,也只有這樣,才能不斷地讓改革的紅利惠及廣大民眾。
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