中國(guó)（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)昨日正式掛牌。對(duì)于廣袤的中國(guó)而言，方圓28平方公里不過(guò)彈丸之地，但自貿(mào)區(qū)所蘊(yùn)含的意義遠(yuǎn)遠(yuǎn)不是其地理或物理概念可以框定的。我們可以這樣來(lái)定義自貿(mào)區(qū)：就地理區(qū)位來(lái)說(shuō)，它是個(gè)小地方；但對(duì)中國(guó)改革而言，它卻是個(gè)大舞臺(tái)。
　　自貿(mào)區(qū)所蘊(yùn)含的意義主要包括兩個(gè)方面：
　　其一，相對(duì)于中國(guó)社會(huì)大轉(zhuǎn)型的歷史使命，其意義遠(yuǎn)勝于30年前經(jīng)濟(jì)特區(qū)的設(shè)立。
　　眾所周知，早在20世紀(jì)80年代初期，為了突破一統(tǒng)天下的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制、開(kāi)啟改革開(kāi)放的征程，中央政府在沿海的廣東與福建設(shè)立了以深圳特區(qū)為代表的四個(gè)經(jīng)濟(jì)特區(qū)。其后，經(jīng)濟(jì)特區(qū)在改革與發(fā)展上展示了自己獨(dú)有的特色與活力，成為改革開(kāi)放的前沿陣地，對(duì)推動(dòng)全國(guó)的改革開(kāi)放起到示范與領(lǐng)頭羊作用，其歷史成就廣為人知。但不可否認(rèn)的是，經(jīng)濟(jì)特區(qū)只是“經(jīng)濟(jì)”方面的特區(qū)，無(wú)論是引進(jìn)外資、開(kāi)放市場(chǎng)，還是創(chuàng)辦股份制企業(yè)、進(jìn)行土地拍賣(mài)等，著眼點(diǎn)還是經(jīng)濟(jì)模式與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，目的在于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展。而從經(jīng)濟(jì)聯(lián)系與經(jīng)濟(jì)關(guān)系的復(fù)雜性而言，所有這些都不可避免地要與舊有的制度體制產(chǎn)生摩擦與矛盾。經(jīng)濟(jì)特區(qū)的優(yōu)勢(shì)與活力自然因此受到影響，以致后來(lái)人們發(fā)出了“特區(qū)不特”的感慨。對(duì)特區(qū)發(fā)展的警醒實(shí)際上就是對(duì)深化改革的呼喚。在這樣的歷史關(guān)頭，上海自貿(mào)區(qū)接棒而行，其承前啟后的意義非同小可。
　　其二，上海自貿(mào)區(qū)的核心在于制度變革，其主要內(nèi)容包括創(chuàng)新政府管理模式，加快政府職能轉(zhuǎn)變；擴(kuò)大投資領(lǐng)域的開(kāi)放，包括開(kāi)放金融、航運(yùn)、商貿(mào)、文化以及社會(huì)服務(wù)領(lǐng)域等；深化金融領(lǐng)域改革，在自貿(mào)區(qū)內(nèi)實(shí)行人民幣資本項(xiàng)目可兌換與利率市場(chǎng)化；改革監(jiān)管與稅收制度環(huán)境，探索與試驗(yàn)區(qū)相配套的稅收政策，等等。
　　毫無(wú)疑問(wèn)，相較于過(guò)去的“經(jīng)濟(jì)特區(qū)”，上海自貿(mào)區(qū)改革與開(kāi)放的步子更大，范圍更廣，切入制度肌理的程度更深。上海自貿(mào)區(qū)的設(shè)立，使得中國(guó)的經(jīng)濟(jì)改革與制度變革將更加緊密地結(jié)合起來(lái)，為探索中國(guó)特色的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)開(kāi)啟了新的征程。