<tt id="m0uk4"></tt>
  • 
    
    1. 制度闖關:上海自貿區最大使命
      2013-09-30   作者:馬光遠  來源:經濟參考報
      分享到:
      【字號

       
        馬光遠

        9月29日,中國(上海)自貿區正式掛牌。此前,國務院亦公布了外界極為期待的《中國(上海)自由貿易試驗區總體方案》。這意味著,承載中國改革開放重大歷史使命的上海自貿區正式運行。
        上海自貿區的物理空間只有劃定的28平方公里,但卻裝載了太多的期待。這從今年7月中國政府批準設立上海自由貿易區以來,各界熱切的關注和不絕于耳的討論可見一斑,F在,盡管總體方案公布,并且掛牌運行,但關于上海自貿區的種種認識,在令人激動的背后仍然分歧重重。比如,上海自貿區的任務究竟是什么?設立自貿區對于中國和上海有什么重大意義?自貿區的具體特殊政策是什么?自貿區具體如何運作?這些外界極為關注的一系列問題,有些隨著總體方案的公布和自貿區的掛牌有了初步答案,但很顯然,更多的答案卻留給了未來自貿區自身的實踐。
        官方對于上海自貿區歷史使命的描述,清晰而又模糊。說清晰,是國務院批準的總體方案明確指出,“試驗區肩負著我國在新時期加快政府職能轉變、積極探索管理模式創新、促進貿易和投資便利化,為全面深化改革和擴大開放探索新途徑、積累新經驗的重要使命,是國家戰略需要!闭f模糊,是在具體政策和運作模式上,大多都是原則性的規定和要求。這意味著,試驗區運行的全過程,必將充滿爭議和不確定性。
        盡管如此,在中國改革開放已經過去34年的當下,新一屆政府在施政第一年就推出上海自貿區并賦予其“國家重大戰略”的重任,絕非改革開放初期的經濟特區、改革中期的浦東開發以及10多年前中國加入世貿可以簡單類比。深圳等經濟特區以及浦東開發等的重大意義在于經濟闖關,為做大蛋糕探路,加入世貿組織的意義在于中國真正進入國際貿易大家庭,與國際規則融合。而上海自貿區的意義,則是在改革進入新階段之后,如何破除桎梏改革的諸多制度因素,全方位進行“制度闖關”,其意義絕非限于經濟層面,而是涉及政府職能轉變、金融開放等更重大的層面。其所涉及的六大領域,不僅意義重大,而且改革難度和風險都是前所未有。因而,上海自貿區絕非之前進一步“做大蛋糕”的簡單重復,也不是通過一些優惠政策吸引外資,不是零敲碎打在某個領域突破,而是通過制度創新,通過試錯和改革實踐,承擔中國改革“最后一擊”的爆破手,將中國的改革開放全方位推向一個新的高度。
        基于此,結合上海自貿區的總體方案和高層對自貿區的期待,筆者認為,在“放權”和“開放”的精髓之下,上海自貿區需要在三個方面取得突破性成果:第一,自貿區的核心和重中之重,是通過在投資、貿易、金融等領域的放權,實現政府職能的轉變。無論是外資的國民待遇,還是負面清單,無論是從審批到備案,都在于改革政府治理經濟的方式,并將之向全國推廣;第二,金融改革和人民幣國際化的橋頭堡。總體方案提出通過金融創新,在試驗區內對人民幣資本項目可兌換,金融市場利率市場化,人民幣跨境使用等方面先行先試,同時,對民營資本和外資金融機構嘗試金融領域的全面開放。這是推動人民幣走向國際化,改變中國金融短板,推動金融開放的關鍵;第三,自貿區是中國在服務業開放和做大做強的重大嘗試。這三大重大突破領域,都需要制度創新和突破。
        也正因為如此,國務院批準的總體方案,一是優惠政策遠低于預期,因為自貿區不是“政策洼地”;二是外界感覺到“劇本不夠細”,重大的制度創新沒有先例,劇本太細反而束縛手腳,自貿區大戲的精彩程度,更多的是看演員的演技和自我突破;三是自貿區也沒有提任何經濟方面的指標,因為它不是短期刺激經濟的手段,而是以制度闖關為核心的中國改革的收官之舉。因此,對上海自貿區的試驗,要給時間,要允許犯錯,更要允許“演員”去發揮,去突破。

        凡標注來源為“經濟參考報”或“經濟參考網”的所有文字、圖片、音視頻稿件,及電子雜志等數字媒體產品,版權均屬經濟參考報社,未經經濟參考報社書面授權,不得以任何形式刊載、播放。
       
      相關新聞:
      · 上海自貿區正式掛牌 首批25家企業入住名單 2013-09-29
      · 上海自貿區今日掛牌 制度創新重于政策優惠 2013-09-29
      · 銀監會明確上海自貿區銀行業監管八項措施 2013-09-29
      · 上海自貿區有望成為迷你香港 2013-09-29
      · 上海自貿區加快金融制度創新 2013-09-29
       
      頻道精選:
      ·[財智]誠信缺失 家樂福超市多種違法手段遭曝光·[財智]歸真堂創業板上市 “活熊取膽”引各界爭議
      ·[思想]投資回升速度取決于融資進展·[思想]全球債務危機 中國如何自處
      ·[讀書]《歷史大變局下的中國戰略定位》·[讀書]秦厲:從迷思到真相
       
      關于我們 | 版權聲明 | 聯系我們 | 媒體刊例 | 友情鏈接
      經濟參考報社版權所有 本站所有新聞內容未經經濟參考報協議授權,禁止轉載使用
      新聞線索提供熱線:010-63074375 63072334 報社地址:北京市宣武門西大街57號
      JJCKB.CN 京ICP備12028708號
      国产精品一区二区三区日韩_欧美一级a爱片免费观看一级_亚洲国产精品久久综合网_人妻中文字幕在线视频二区
      <tt id="m0uk4"></tt>
    2. 
      
      1. 午夜性色福利在线观频蜜 | 亚洲精品一级a级精精彩在线 | 亚洲欧美精品中文三区 | 伊人成长在线综合视频播放 | 亚洲欧美日韩卡通动漫一区 | 亚洲欧美日韩高清专区一 |