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    1. 中國社科院專家:農(nóng)業(yè)人口市民化人均公共成本需13萬元
      2013-09-27   作者:記者 金輝/北京報(bào)道  來源:經(jīng)濟(jì)參考報(bào)
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        25日,由中國社科院城市發(fā)展與環(huán)境研究所主辦的“轉(zhuǎn)型期的城市化:國際經(jīng)驗(yàn)與中國前景”國際學(xué)術(shù)研討會(huì)在京舉行。據(jù)與會(huì)社科院專家測算,目前我國農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化的人均公共成本已經(jīng)達(dá)到13萬元,如果到2025年基本解決農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口的市民化問題,政府財(cái)政每年需要負(fù)擔(dān)的成本大約6500億元。
        中國社科院城市發(fā)展與環(huán)境研究所單菁菁研究員指出,推動(dòng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化必須破解成本難題。據(jù)她測算,目前我國農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化的人均公共成本已經(jīng)達(dá)到13萬元,成本障礙已經(jīng)成為阻礙農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化的重要門檻。
        她同時(shí)強(qiáng)調(diào),如果到2025年基本解決農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口的市民化問題,政府財(cái)政每年需要負(fù)擔(dān)的成本大約6500億元,占2012年全國公共財(cái)政收入的5.5%,在政府財(cái)政可承受的范圍之內(nèi)。推動(dòng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化是城鎮(zhèn)化的題中之意,也是政府的應(yīng)盡之責(zé)。
        麥肯錫全球研究院中國問題研究專家、麥肯錫咨詢公司資深董事Jonathan Woetzel認(rèn)為,自2010年到2030年間,中國城鎮(zhèn)人口將從6.3億人增加到9.9億人,占全球新增城鎮(zhèn)人口的1/4;人口規(guī)模超過100萬的城市從153座增加到226座,而歐洲人口過百萬的城市只有35座;人口規(guī)模超過500萬的城市從14個(gè)增加到32個(gè),占全球500萬人口以上城市的40%。從2005年至2025年,人口遷徙將占到城鎮(zhèn)人口增長的70%。到2025年,現(xiàn)有移民(1.03億)及未來新移民(2.43億)占全部城鎮(zhèn)人口的比重將達(dá)到40%,推動(dòng)這些遷移人口市民化,將會(huì)激發(fā)巨大的內(nèi)需消費(fèi)需求和人力資本提升。
        國家發(fā)改委國土開發(fā)與地區(qū)經(jīng)濟(jì)所所長肖金成從城市體系空間結(jié)構(gòu)層面進(jìn)一步闡述了中國特色城鎮(zhèn)化道路的內(nèi)涵,即以大城市為依托,以中小城市為重點(diǎn),逐步形成輻射作用大的城市群,促進(jìn)大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展。他強(qiáng)調(diào),要科學(xué)規(guī)劃城市群內(nèi)各城市功能定位和產(chǎn)業(yè)布局,緩解特大型城市的壓力,強(qiáng)化中小城市產(chǎn)業(yè)功能,增強(qiáng)小城鎮(zhèn)公共服務(wù)和居住功能,推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。
        社科院人口與勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)研究所黨委書記張車偉也認(rèn)為,中國當(dāng)前的城鎮(zhèn)化具有由人口聚集的“市化”和“鎮(zhèn)化”共同驅(qū)動(dòng)的特征。從整體上看,小城鎮(zhèn)吸納人口的作用并不亞于城市,但由于小城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)實(shí)力薄弱,沒有獨(dú)立財(cái)政權(quán),中央政府應(yīng)該給予鎮(zhèn)級(jí)基本公共服務(wù)更多地傾斜。
        社科院城市發(fā)展與環(huán)境研究所副研究員王業(yè)強(qiáng)認(rèn)為,目前中國城市規(guī)模效率與其規(guī)模整體上呈正相關(guān)關(guān)系,中國城市化水平仍存在較大的提升空間。但是,現(xiàn)有地級(jí)市及以上城市經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境規(guī)模效率與其規(guī)模基本上呈“倒U”型關(guān)系,一些超大城市在經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境等多方面的規(guī)模效率均處于遞減階段。未來,城市效率和生產(chǎn)率水平的提高,不應(yīng)過度依靠城市規(guī)模的不斷擴(kuò)展來取得,而應(yīng)重視城市管理技術(shù)水平的提高,實(shí)現(xiàn)中國城市化路徑的調(diào)整。
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