9月23日,匯豐公布9月份中國制造業PMI初值為51.2,創下6個月高點。這表明中國經濟增長延續了近期的回升勢頭。
PMI持續回升,并創下前期高點,得益于內外經濟條件的雙重改變。就外部條件來說,歐美發達國家、特別是美國經濟出現明顯復蘇跡象,我國出口形勢有了較大改善。從國內來看,在一系列微刺激政策的作用下,無論是投資還是需求都較此前有一定程度的好轉。特別是生產性投資,已對制造業產生了積極的推動作用。筆者預計未來幾個月,經濟仍將維持回暖態勢,實現今年的經濟增長目標問題不大。
經濟持續回暖,除了對市場以及消費者和投資者信心會產生積極的提振作用之外,對改革也將產生重要的推動作用,將更加有利于改革向前推進。
眾所周知,新一屆政府反復強調的一個話題,就是要在新一輪發展中,大力推動和深化改革,釋放改革紅利。
正因如此,今年以來,在經濟體制改革方面,已經先后在金融體制、財稅體制等方面出臺了許多新的改革措施,如開展金融改革試點、放開貸款利率、在上海設立自貿區、擴大房產稅試點、全面擴大營改增試點等。在行政體制改革方面,重點放在簡政放權和減少行政審批、取消和下放行政審批事項等方面。
正是因為改革措施一項接著一項,因此,社會各方面對改革的期望也是越來越高。特別是對即將召開的十八屆三中全會,更是充滿了期待,期待有更多的改革措施出臺,希望有更多的改革紅利釋放。
需要引起重視和關注的是,由于改革是對現行利益格局的再調整。因此,改革的外部條件和環境也是相當重要的。就眼前來說,最重要的條件和環境,就是經濟能夠盡快擺脫困境,步入良性復蘇的軌道,為改革的深化和推進打下良好的基礎。
應當說,今年前幾個月的經濟環境是不利于改革的深化和推進的。一方面,經濟的持續下行,使宏觀經濟決策只能圍繞穩定經濟而展開,而無法在改革方面出臺太多的措施與辦法。不然,會影響改革的效率與作用,進而影響社會各方面對改革的認可與接受;另一方面,如果盲目出臺改革政策,特別是與經濟工作關系十分密切的改革措施,會對經濟的穩定產生制約和影響。
尤其需要注意和把握的是,經濟穩定和改革,并不是矛盾的,而是相輔相成的。經濟穩定,主要解決的是眼前的問題,化解的是眼前的矛盾;改革,則主要解決的是中長期的問題,化解的是中長期的矛盾。如果能夠實現經濟的穩定健康,能夠保持經濟良好的發展態勢,那么,改革工作就可以大膽地進行,各項改革措施也就可以大膽地出臺,并與經濟穩定健康形成良好的呼應關系。
所以,9月份PMI繼續回暖,且效果更加明顯,對改革的深化和推進是非常有利的。如果能夠在此基礎上,有計劃、有步驟地出臺一些改革措施,都有可能對經濟的進一步穩定產生積極而重要的作用。與此同時,如果通過改革,合理調整中央與地方的利益分配關系,進一步規范中央與地方的財權和事權,讓地方不再圍著土地財政轉,讓地方能夠積極地發展實體經濟,也將為經濟的穩定健康發展,注入更多活力。從而使改革的紅利得到充分釋放,使經濟的活力得到進一步增強。
對當前出現的良好經濟回暖局面,必須進一步采取鞏固和穩定措施,不僅支撐經濟回暖的微刺激政策要維持,而且相關的改革措施也要不失時機地出臺和推進,力爭更好地掌握經濟穩定健康發展的節奏,進一步處理好眼前和長遠、局部和全局的關系。