據(jù)外交部網(wǎng)站，9月9日，李克強(qiáng)總理在英國(guó)金融時(shí)報(bào)上發(fā)表題為《中國(guó)將給世界傳遞持續(xù)發(fā)展的訊息》的文章，發(fā)出了中國(guó)新一屆政府的自信之聲。中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)到底如何？中國(guó)會(huì)不會(huì)發(fā)生債務(wù)危機(jī)？中國(guó)未來(lái)的改革路徑會(huì)如何？這幾乎成為全球最受矚目的焦點(diǎn)話題。
近兩年唱空中國(guó)經(jīng)濟(jì)的聲音不斷增多，“中國(guó)經(jīng)濟(jì)危機(jī)論”、“中國(guó)經(jīng)濟(jì)崩潰論”等論調(diào)不絕于耳。從宏觀數(shù)據(jù)上看，中國(guó)的GDP增速?gòu)?012年第二季度的7.6%下降至2013年第二季度的7.5%，降低了0.1%；同一時(shí)期，美國(guó)的GDP增長(zhǎng)率從2.8%下降至1.4%，從經(jīng)濟(jì)增速放緩的幅度上看，中國(guó)經(jīng)濟(jì)并沒(méi)有出現(xiàn)“斷崖式下滑”，更未出現(xiàn)所謂崩潰，然而，為何對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的負(fù)面情緒和悲觀情緒卻越來(lái)越多呢？
的確，從風(fēng)險(xiǎn)角度看，近兩年隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)增速回落，風(fēng)險(xiǎn)也開(kāi)始“水落石出”，中國(guó)經(jīng)濟(jì)正在步入“前期政策消化期”、“經(jīng)濟(jì)增速換擋期”與“經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛期”相互疊加的時(shí)期，債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)和金融風(fēng)險(xiǎn)日益凸顯。
債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)層面，盡管中國(guó)債務(wù)占GDP之比為68%左右，明顯低于全球平均80%的比率，更大大低于發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體平均100%的水平。然而，地方債務(wù)進(jìn)入集中還款高峰期，以及隱性擔(dān)保債務(wù)不透明所導(dǎo)致的溢出風(fēng)險(xiǎn)仍令人擔(dān)憂。
金融風(fēng)險(xiǎn)層面，目前地方政府融資平臺(tái)貸款與房地產(chǎn)貸款之和占全部貸款的比重接近35%，不僅對(duì)實(shí)體部門(mén)產(chǎn)生了非常大的“擠出效應(yīng)”，也推升了不良率。可見(jiàn)，期限錯(cuò)配、結(jié)構(gòu)錯(cuò)配和方向錯(cuò)配所導(dǎo)致的資源配置扭曲，成為中國(guó)一切風(fēng)險(xiǎn)和結(jié)構(gòu)失衡的根本所在。
短期看，中央政府通過(guò)“微刺激”的方式實(shí)現(xiàn)了穩(wěn)增長(zhǎng)、控風(fēng)險(xiǎn)。數(shù)據(jù)顯示，7月以來(lái)工業(yè)、外貿(mào)、投資、庫(kù)存等宏觀經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)持續(xù)回暖，預(yù)計(jì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)下半年會(huì)加速。
歸根結(jié)底，中國(guó)面臨的不是總量風(fēng)險(xiǎn)而是結(jié)構(gòu)性風(fēng)險(xiǎn)，因此，必須通過(guò)結(jié)構(gòu)改革來(lái)解決。預(yù)計(jì)11月即將召開(kāi)的十八屆三中全會(huì)必然會(huì)帶來(lái)具有全局意義的改革。
改革本身不能僅靠倒逼，還需要思路創(chuàng)新。中國(guó)新一輪改革將從“放松政府管制，優(yōu)化制度供給，提高要素效率”三大目標(biāo)著眼，一攬子改革方案有望出臺(tái)。除了已經(jīng)在人們視野之中的財(cái)稅、金融、行政體制改革之外，實(shí)現(xiàn)“金融與實(shí)體再平衡”是重頭戲，政府將通過(guò)控制貨幣過(guò)度投放，避免走向過(guò)度負(fù)債型經(jīng)濟(jì)，而重啟產(chǎn)業(yè)升級(jí)進(jìn)程。
與以往不同的是，宏觀管理的著力點(diǎn)除了強(qiáng)調(diào)需求端，可能更加側(cè)重于供給端，通過(guò)新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略、優(yōu)化人力資本、財(cái)政金融資源、技術(shù)與創(chuàng)新、產(chǎn)權(quán)等要素供給，以及上海自貿(mào)區(qū)帶動(dòng)的新一輪對(duì)外開(kāi)放來(lái)提高要素配置效率；從政府改革的角度看，也將大力推動(dòng)政府的“簡(jiǎn)政放權(quán)”，不僅僅是政府縱向放權(quán)，也要向市場(chǎng)放權(quán)，打破各種權(quán)力壟斷，讓中國(guó)經(jīng)濟(jì)不偏離市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的軌道。
中國(guó)改革開(kāi)放走過(guò)了30多年，每十年都是一個(gè)增長(zhǎng)長(zhǎng)周期，第一個(gè)十年是要素紅利期，第二個(gè)十年是制度紅利期，第三個(gè)十年是全球化紅利期，而今，相信新一輪改革啟動(dòng)必將真正激發(fā)中國(guó)的內(nèi)需紅利、制度紅利和新一輪全球化紅利，而這也將會(huì)是中國(guó)經(jīng)濟(jì)獲得更加高質(zhì)量和更可持續(xù)的十年。