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    1. 搞個“既好看又好吃”的城鎮(zhèn)化
      2013-09-09   作者:韓哲  來源:北京商報(bào)
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        64年前,毛澤東主席前往蘇聯(lián)訪問,在與斯大林的會面中,后者問他有些什么想法或愿望。毛澤東主席說,“恐怕是要經(jīng)過雙方協(xié)商搞個什么東西,這個東西應(yīng)該是既好看、又好吃”。
        當(dāng)時的蘇聯(lián)人面面相覷。這樣的表達(dá),恐怕只有中國人才懂得其中的會心之處。簡單說,就是要有“干貨”,不能華而不實(shí)。
        城鎮(zhèn)化也是這樣一個“既好看、又好吃”的東西,不能只是仰望星空,空對空,而是應(yīng)該腳踏實(shí)地,地對地。
        日前,李克強(qiáng)總理專門邀請兩院院士及有關(guān)專家到中南海,聽取城鎮(zhèn)化研究報(bào)告并與他們進(jìn)行座談。院士們說得高屋建瓴,水平自然沒話說。比如,有的院士提出,要處理好城鎮(zhèn)化和產(chǎn)業(yè)、就業(yè)的關(guān)系;有的院士認(rèn)為,近些年我國的城鎮(zhèn)化率虛高,1億多農(nóng)民進(jìn)城后享受不到同等公共服務(wù),只能算是“半城鎮(zhèn)化”;有的院士提醒,隨著城鎮(zhèn)化的推進(jìn),資源環(huán)境以及生態(tài)等問題不容忽視。
        眾多院士的建言,可謂“好看”。這也基本上是全社會的共識。自新型城鎮(zhèn)化的概念提出以來,觀點(diǎn)的交鋒,學(xué)界的暢言,媒體的推波,使得“新型城鎮(zhèn)化首先是人的城鎮(zhèn)化”這一觀念在全社會建構(gòu)起來,并獲得了認(rèn)同。這個觀念無疑是得人心的,也是符合經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型方向的,是“好看”的。
        但“好看”與“好吃”,有時不只是隔層紗,而是隔座山。觀念只有在落實(shí)為實(shí)踐,理論只有在能夠指導(dǎo)實(shí)踐的時候,“好看”的東西才會同時也是“好吃”的東西。即使是在這個觀念氤氳的時期,我們就已看到改革的掣肘。而這種艱難,不僅來自國家發(fā)改委調(diào)研時所發(fā)現(xiàn)的“幾乎所有市長都反對”,也來自城市居民的阻力,對城市福利稀釋這種前景的抗拒。
        戶籍制度改革之所以敏感,在于其目前直接與教育、社保、醫(yī)療等諸多福利掛鉤。說白了,戶籍制度改革,就是一個利益重新劃分,蛋糕重新切割的過程。如果不難,如果總是希望繞道走,改革也就無所謂壯士斷不斷腕了。
        前些天,全球競爭力報(bào)告出爐,一種新的觀點(diǎn)正方興未艾,那就是以后劃分國家的標(biāo)準(zhǔn)不再是發(fā)達(dá)和發(fā)展中,而是創(chuàng)新豐富和創(chuàng)新貧乏。新興國家想要在創(chuàng)新上有所突破,制度供給是必不可少的選擇,對于中國而言,這樣的制度供給,就包括戶籍改革在內(nèi)的城鎮(zhèn)化新思維。
        時間再次回到64年前,兩個月之后,當(dāng)毛澤東主席離開蘇聯(lián)的時候,這個既好看、又好吃的東西已經(jīng)攥在手中,那就是《中蘇友好互助同盟條約》。
        今年下半年制定并發(fā)布城鎮(zhèn)化發(fā)展規(guī)劃,這是國家發(fā)改委主任給出的時間表,現(xiàn)在還有4個月。在6月的第十二屆全國人大常委會第三次會議上,國家發(fā)改委主任徐紹史在做《國務(wù)院關(guān)于城鎮(zhèn)化建設(shè)工作情況的報(bào)告》時表示,我國將全面放開小城鎮(zhèn)和小城市落戶限制,有序放開中等城市落戶限制,逐步放寬大城市落戶條件,合理設(shè)定特大城市落戶條件,逐步把符合條件的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民。這應(yīng)該是我國第一次明確提出各類城市具體的城鎮(zhèn)化路徑。我們希望,當(dāng)國家發(fā)改委最后拿出這個規(guī)劃的時候,它應(yīng)該既好看、又好吃。
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