財政部部長樓繼偉日前在接受央視采訪時談及了個稅改革方向。他表示,今后中國或改成綜合和分類相結合的個人所得稅制,納稅的覆蓋面會擴大,抵扣因素也擴大,這就比較公平。如果變成綜合所得稅就有扣除因素,如贍養因素、住房按揭貸款都要計算進去。 住房按揭貸款納入個稅抵扣,這是一個令人眼前一亮的財稅改革信號。但究竟是依照按揭貸款利息抵扣,還是本利都包括,財長并沒有給出一個明確的答案,這也為市場留下了足夠的猜測空間。但是參照它山之石,我們大抵推測是指個人購買自住需求住房時所負擔利息可以進行個人所得稅抵扣。 這個它山之石源自美國。美國對利用抵押貸款購買、建造和大修自己房屋的業主,在征收個人所得稅時減免抵押貸款的利息支出;對各州發行的支持居民購房的抵押債券不征收投資者的個人所得稅,使得這些債券可以較低的成本發行。 減稅或者降低稅負,都是為了解放個人的消費力。針對按揭貸款者的減稅,其實是著眼于中等收入群體。這個群體是典型的夾心層,既不能染指各種保障性住房,也企及不了各種豪宅別墅,只有老老實實地通過按揭貸款來購買商品房。這就使得,盡管這個群體收入可能看上去還挺美,但真正的可支配收入可能寥寥。按揭貸款者的收入首先要固定支付房貸,這在他們的收支表上可以說是最大的一筆支出,大大壓縮了其在其他方面的支出。如果能對其適當進行個稅抵免,可以讓按揭貸款者擴張自己的生活消費能力,比如購車、教育、旅游以及娛樂生活。 事實上,中等收入群體的消費力是最應該被政策撬動的,因為他們有條件實現自己的需求。高收入群體的消費需求早已遞減,而低收入群體的收入有限,因此消費需求也是有限的。一個龐大的中等收入群體和以消費驅動為取向的經濟轉型,是互為因果的,是一個核桃的兩個半邊。 同樣,中等收入群體中的年輕人占據了這個群體的很大一部分,而年輕人的消費需求總是旺盛的,他們每增加一個單位的收入,用來消費的乘數效應相應也最大。稍早前,哇哈哈集團創始人宗慶后坦言,拉動我的內需比較麻煩,他說現在年輕人被一套房子壓得透不過氣,呼吁政府要多考慮年輕人。 有針對性的減稅,勢必會產生公平與否的問題,這個是無法回避的。但減稅是為了刺激經濟,期望產生更大的政策杠桿效應。我們不能說給小微企業減稅,就說因為沒有給大中企業減稅而指責政策的公平性。 住房按揭貸款納入個稅抵扣,具體是怎樣的一個輪廓,現在只能是盲人摸象。綜合各方面的報道,財稅體制改革在于11月舉行的十八屆三中全會上有所突破。屆時,住房按揭貸款納入個稅抵扣的細節或許會浮出水面。我們期待這是一個大膽的突破。
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