土地流轉(zhuǎn)有望為經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型插上翅膀
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2013-09-05 作者:肖國(guó)元 來(lái)源:證券時(shí)報(bào)
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近期,A股市場(chǎng)掀起了一輪土地流轉(zhuǎn)概念的炒作。9月3日,包括海南板塊以及以新湖中寶、廣州浪奇為代表的個(gè)股在二級(jí)市場(chǎng)的強(qiáng)勢(shì)表現(xiàn)與土地流轉(zhuǎn)概念密不可分。盡管昨日這類股票炒作有偃旗息鼓的架勢(shì),但股價(jià)異動(dòng)所顯露出來(lái)的市場(chǎng)意蘊(yùn)值得回味。 土地流轉(zhuǎn)概念的興起緣于近來(lái)頻頻見(jiàn)諸報(bào)端的有關(guān)新聞。其一,近日溫州市出臺(tái)了《農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易管理暫行辦法》。自10月1日起,溫州12類農(nóng)村產(chǎn)權(quán)可在農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易所公開(kāi)交易,其中包括農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、林地使用權(quán)、農(nóng)村房屋所有權(quán)以及農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地使用權(quán)等。其二,農(nóng)村集體建設(shè)用地所有權(quán)確權(quán)工作有望于11月前完成,土地制度改革有望得到進(jìn)一步推動(dòng)。這些似乎表明,土地流轉(zhuǎn)已經(jīng)納入了新一輪改革的范圍之內(nèi),我國(guó)有可能迎來(lái)土地制度改革新局面。 古典經(jīng)濟(jì)學(xué)家威廉?配第說(shuō)過(guò):勞動(dòng)是財(cái)富之父,土地是財(cái)富之母。這充分說(shuō)明了前人對(duì)土地重要性的樸素認(rèn)識(shí)。在資本、勞動(dòng)、土地的生產(chǎn)三要素學(xué)說(shuō)里,也可以看出土地在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中不可或缺的地位。 然而,由于歷史的原因,土地交易存在的問(wèn)題阻礙了土地的有效配置,在一定程度上阻礙了經(jīng)濟(jì)發(fā)展:農(nóng)村土地不能上市流通,影響了土地價(jià)值的評(píng)估,征地矛盾由此而生;政府主導(dǎo)土地流轉(zhuǎn),既當(dāng)裁判員又當(dāng)運(yùn)動(dòng)員的雙重身份損害了社會(huì)公平;對(duì)工業(yè)用地與商業(yè)用地采取區(qū)別對(duì)待的土地定價(jià)制度割裂了土地市場(chǎng),不僅降低了土地的有效配置,也為土地交易腐敗提供了土壤;而在缺乏土地市場(chǎng)的情況下,保護(hù)耕地、城鎮(zhèn)化建設(shè)等注定將注入許多人為的因素,既缺乏科學(xué)性,也缺乏經(jīng)濟(jì)性……由此看來(lái),改進(jìn)土地制度、科學(xué)有效地使用土地已經(jīng)到了刻不容緩的時(shí)刻。 由此看來(lái),證券市場(chǎng)聞“土”起舞,雖有點(diǎn)突兀,但并不是盲動(dòng)無(wú)據(jù)。尤其要強(qiáng)調(diào)的是,雖然近年來(lái)社會(huì)上關(guān)于土地流轉(zhuǎn)與土地改革討論很多,地方性的嘗試也接連不斷,但是,緣于土地問(wèn)題的全局性與復(fù)雜性,我國(guó)并沒(méi)有形成全國(guó)性土地改革的基本路徑,要進(jìn)行比較大的改革還面臨法律上的障礙。因此,對(duì)于有關(guān)概念的炒作,投資者還是謹(jǐn)慎為上。
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