在表面冷靜的背后，其實醞釀著更大的布局。這或許透露出：中央力圖改變過去被房地產牽著走的被動局面，以更大的改革視角，更宏觀更全面的調控手段，力圖馴服房地產這頭桀驁不馴的“怪獸”。
　　從2003年以來，政府發布與房地產直接相關的調控措施多達43次。房地產調控政策之多、手段之嚴厲，以至于有人戲稱，就差使用軍事手段進行強制性管制。
　　自去年年底開始，中國的房價再次出現了連續上漲的勢頭。根據中國指數研究院最新發布的數據顯示，今年8月份，全國100個城市中，有71個城市房價較上月上漲，且漲幅有所擴大。房價的持續上揚再次刺痛了普通民眾的心，管理層也一再表態，正準備建立房地產調控的長效機制，從根源上解決房價只漲不跌的問題。
　　應該說，這種表態確實與以往的調控思路有所不同。2003年，中央將房地產作為國民支柱產業。也就是從這年開始，中國的房地產市場開始步入了由慢跑逐漸加速、并日益陷入瘋狂邊緣的境地。
　　與房價地價飆升同步，房地產調控也層層加碼，從最初的道義上的勸告，到現在的“限購、限貸、限價、限外”多管齊下的嚴密的調控網絡。
　　據不完全統計，從2003年以來，政府發布與房地產直接相關的調控措施多達43次。房地產調控政策之多、手段之嚴厲，以至于有人戲稱，就差使用軍事手段進行強制性管制。
　　可是，就是在這樣“史上最嚴厲”的調控政策壓力下，房價地價卻絲毫未見下降，反而陷入了“越調控越漲價”的亢奮怪圈之中。嚴峻的現實，再加上過去調控政策的失靈，導致新一屆政府需重新審視過去調控的得失，反思調控成敗的經驗教訓，這可能是新政府上臺后遲遲未就房地產市場明確表態的直接原因。
　　不過，在表面冷靜的背后，其實醞釀著更大的布局。這或許透露出：中央力圖改變過去被房地產牽著走的被動局面，以更大的改革視角，更宏觀更全面的調控手段，力圖馴服房地產這頭桀驁不馴的“怪獸”。
　　沒行動不表示不行動，沒調控不表示不調控。從這個意義上來講，中央的房地產調控思路和手段將走入一個新的發展階段，即從過去強調短期的、應急式的調控方式向注重長期的、預防和防范式的調控方式轉變。具體來說，房地產調控的長效機制包括了以下一些內容：
　　首先，厘清房地產行業的政府與市場關系。這包括兩個方面的內容，一是政府與土地要素的關系，中國的房地產市場從來就不是一個純粹的房地產市場，主要原因就是土地要素的國有壟斷制。按照簡政放權、清晰界定政府與市場邊界的原則，政府有可能放松對土地要素市場化的管制。
　　二是政府與國有房地產開發企業之間的關系。在政企關系方面，國有房地產開發企業定位不清，主業扭曲，與民爭利，爭當“地王”，成為拉高地價房價的主力。因此，對于國有房地產開發企業，不僅應嚴格要求非主業的企業必須全面退出，而且還應對國有房企的開發性質做出安排和規定，應將其主要力量放在建設保障房上面，減少并最終從商品房建設領域里全身而退，將市場更多地讓給其他類型的企業，增強房地產市場的競爭性。
　　其次，不走依靠銀行開閘放水、刺激房地產以帶動GDP增長的老路。在今年國民經濟面臨下行壓力增大、銀行業普遍出現“錢荒”的時候，中央并未像往常一樣向市場釋放流動性。相反，卻提出了去杠桿化、調結構的要求。
　　此外，中國的利率市場化已邁出了實質性的步伐。取消了貸款利率的下限，就意味著貸款利率理論上可以完全自由浮動。隨著利率市場化的進一步推進，特別是存款利率如果能夠盡快實現市場化后，廉價貨幣的時代將終結，而且房地產保值的功能相對于銀行存款將不具備壓倒性優勢，房地產保值增值的功能將大大降低。有學者甚至預言，如果利率市場化能夠盡快全面實現的話，那么房地產的泡沫破滅也就為期不遠。
　　再次，加快財政體制改革，改變地方政府的“土地財政”依賴癥。在十八大報告中，提出了加快改革財稅體制，健全中央和地方財力與事權相匹配的體制，構建地方稅體系，形成有利于結構優化、社會公平的稅收制度。
　　不久前，財政部長樓繼偉提出，要調整中央政府和地方政府支出責任，適當增加中央政府的支出責任，保障市場更加統一、公平和基本公共服務的全國均等化。這就透露出財政體制改革的重點將圍繞著調整中央和地方財權事權不對等的問題來展開。
　　很顯然，如果地方政府的事權負擔減輕的話，那么財政壓力就會大大減輕，而且隨著地方穩定稅源如房產稅、資源稅等的擴征，那么地方的財力將會得到實質性地增強，對土地財政的依賴癥也會隨之而消失。
　　最后，房地產調控從需求管理向供給管理轉變。在增加供給方面，政府已經開始行動。減稅是刺激供給的有力政策工具，據估計，房價中有60%-70%的部分都通過稅費方式流入政府腰包。
　　根據安排，從今年8月1日起，“營改增”改革將從區域試點擴展到全國范圍。而據中信證券的相關模擬估算，即使在17%的增值稅率下，房地產行業減稅規模可達447億元，能夠增厚2012年利潤37.9%。
　　在土地供應方面，政府也加大了供應力度。國土部的數據顯示，今年上半年全國房地產用地8.24萬公頃，同比增長近四成，大幅高于近五年同期水平。
　　此外，在保障房供給方面，政府的建設力度也絲毫未減。更為重要的是，政府正計劃將農民的宅基地和農村建設用地引入房地產市場，這將從根本上改變土地政府壟斷的格局，極大地增加土地供應的數量和來源