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    1. 提升全要素生產率 挖掘增長潛力
      2013-08-30   作者:章玉貴(上海外國語大學國際金融貿易學院院長)  來源:證券時報
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        章玉貴

        政策紅利的釋放本身并不構成經濟持續(xù)增長的內生性動力。在資本回報率不斷下降的情況下,唯有加大對人力資本與技術研發(fā)的投入,促進勞動力要素合理流動、提高勞動生產率,才能引致規(guī)模收益遞增,激活中國經濟增長潛力。

        既有經濟增長模式不可持續(xù)

        在穩(wěn)增長、調結構的經濟政策基調下,為了緩解經濟下行壓力,一個月以來,國務院先后推出了放開貸款利率管制、月銷售額不超2萬元企業(yè)免征兩稅、“營改增”試點擴至全國、加快發(fā)展節(jié)能環(huán)保產業(yè)、促進信息消費、金融支持小微企業(yè)發(fā)展、“寬帶中國”戰(zhàn)略、改革鐵路投融資體制等8項重要政策措施。預計隨著各項措施的逐步落實,中國經濟有望在年底企穩(wěn)回升。
        不過,盡管“向改革要紅利”的施政方向值得肯定,但從支撐中國經濟增長的要素以及先行工業(yè)化國家的增長歷史來看,顯然,中國經濟若要在“十三五”乃至其后的5年里求得7%左右的增速,無疑是超高難度命題。即便通過各種途徑實現(xiàn)了上述增長目標,假如增長模式無法實現(xiàn)質的跨越,簡單追求國內生產總值(GDP)增幅不僅沒有太多的福利效應,還會導致既有增長模式弊病的進一步惡化;另一方面,倘若中國經濟真的像某些經濟學家所說的早在幾年前就跨過了“劉易斯拐點”,則中國經濟在逐步告別人口紅利之后必然迎來痛苦的爬坡期。
        從現(xiàn)代經濟增長史的角度來看,沒有一個國家會永遠高速增長,有關研究表明,過去100年里有40個經濟體在人均GDP達到7000美元(以購買力平價計)的時候,有31個經濟體經過拐點之后平均減速2.8個百分點。而今,中國以購買力平價計的人均GDP已經超過7000美元,因此,經濟增長出現(xiàn)拐點是非常自然的邏輯安排,無須大驚小怪。過去30年來,物質資本對中國GDP增長的影響一直是顯著的,這與國家的政策密切相關,中國經濟在技術進步與應用相對落后的情況下,依靠大量資本投入和大量資源消耗的粗放型增長方式得到進步,但這種傳統(tǒng)的經濟發(fā)展方式是難以持續(xù)的。研究表明,中國在人均收入尚處于中下等階段時就過早地進入資本深化過程,沒能充分利用豐富的勞動力資源來更加有效地發(fā)展勞動密集型產業(yè),致全要素生產率(TEP)在1995年以后就處于低增長期。外資直接投資(FDI)在1994年前對GDP的增長有顯著性正影響,之后也下降了,經濟增長更依賴產業(yè)結構的調整和勞動者素質的提升。
        另一方面,隨著中國經濟總量即將突破9萬億美元乃至10萬億美元,如果不提高勞動生產率,則長期以來并不那么優(yōu)化的經濟增長模式的顯性風險就會在內部循環(huán),隨時可能使得經濟列車脫軌。可以想象,勞動生產率大約只有美國7%、單位GDP能耗是美國3倍的中國,要維持年均7%-8%的增長率所付出的代價有多大?且不說中國業(yè)已非常脆弱的生態(tài)環(huán)境難以承載既有增長模式造成的進一步污染,就是國內并不豐裕的存量資源大概也難以滿足日益增長的天量需求;當然,我們可以將資源缺口寄望于國外彌補。但在全球資源日漸稀缺且主要能源礦產地帶基本被以美國為首的發(fā)達國家所控制的約束條件下,中國如何確保經濟發(fā)展所需的巨量資源供給尤其是能源安全?假如中國不能克服資源供應瓶頸,不盡快轉變經濟增長模式,切實提高資源利用效率,則一旦在資源獲取方面遇到難以克服的國際阻力,中國經濟發(fā)展又將如何得以持續(xù)?

        提升全要素生產率極為重要

        經濟增長從長期來看應是一種內生性的選擇,依賴于市場主體基于既有的約束條件追求成長空間的持續(xù)擴大。政策紅利的釋放本身并不構成經濟持續(xù)增長的內生性動力。在資本回報率不斷下降的情況下,唯有加大對人力資本與技術研發(fā)的投入,促進勞動力要素合理流動、提高勞動生產率,才能引致規(guī)模收益遞增,激活中國經濟增長潛力。
        改革開放以來,我國勞動力與資本存量的回報率不斷呈現(xiàn)下降趨勢。盡管從人力資源供給的角度來看,最樂觀的估計是未來15年,中國廣大農村地區(qū)仍會每年向工業(yè)部門轉移600萬至700萬的產業(yè)工人,但真實世界未必會兌現(xiàn)這種靜態(tài)假定。根據人口經濟學家的預測,人口紅利的轉變節(jié)點將會在2015年出現(xiàn)。未來20年,中國的老齡化現(xiàn)象將變得更嚴重。另一方面,資本存量與產值的比值逐年遞減,已從1978年的2.4左右下降為2010年的1.3左右。投資的邊際收益率逐年下降,從2009年起很多行業(yè)出現(xiàn)了產能過剩,經濟增長越來越靠天量信貸的投放,信貸余額占GDP比例上升,全要素生產率不斷降低。
        從1978年至2012年,在中國經濟增長的支撐要素中,資本的貢獻率是71%,勞動的貢獻率是8%,人力資本的貢獻率是4%,人口撫養(yǎng)比下降對經濟增長的貢獻率是7%,全要素生產率的貢獻率是10%。顯然,資本對經濟增長的貢獻率已經畸高,勞動的貢獻率逐年下降,對人力資本的投資固然會帶來報酬遞增,但需要一個較為漫長的過程,隨著人口紅利的逐步消失,未來的著力點在于創(chuàng)造條件提升全要素生產率。
        全要素生產率是未來中國經濟可持續(xù)增長的最主要來源。其源自于技術進步、組織創(chuàng)新、專業(yè)化和生產率提高,產出增長率超出要素投入增長率的部分即“殘差”。中國的全要素生產率的增幅過去一段時期一直高于國際標準,主要原因在于大量勞動者從農業(yè)部門轉向生產率更高的工業(yè)部門,但是最近幾年出現(xiàn)下滑趨勢。如果能夠通過大規(guī)模技術改造,增加研發(fā)投入,新型城鎮(zhèn)化,并能降低市場準入門檻,使得民營經濟能夠介入到壟斷性行業(yè),則全要素生產率有望獲得提升。
        因此,未來一段時期,應該充分利用所剩不多的人口紅利,保持較高的資本積累,提高勞動資源的使用效率,特別是要注意提高專業(yè)化人力資本積累水平。而在加大對人力資本投資的同時,應以前瞻性的技術投入和高質量的技術改造引領產業(yè)結構整體升級。

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