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    1. 誰來監督央企高管
      2013-08-29   作者:付建利(中國上市公司輿情中心觀察員)  來源:證券時報
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        作為央企的代表,中石油再一次成為輿論的風暴眼,兩天之內4名高管涉嫌違紀被調查。從被調查4人的背景可看出,幾乎都來自中石油集團最重要的上游“勘探與生產”板塊,這也是中石油最賺錢的業務領域。面對級別動輒副部級的央企,誰有能力監督企業?監督央企高管?
        作為“共和國的長子”,中石油等大型央企的高管論級別,很多都是副部級甚至正部級,地方政府和央企的高官甚至都不能平起平坐,遑論監督。 此次中石油高管出事,此前也有70多名員工去中石油總部反映問題,很多員工也向紀檢監察部門寫過信。但那么多的央企,僅以紀檢部門之力,加之央企很多高管作奸犯科手段往往“踏雪無痕”,要揪出他們的蛛絲馬跡,何其難也!
        石油系統的央企高管出事,高危區就是工程招投標。在石油領域 ,類似于油氣油田開發這樣的工程專業性極強,無論是工程招投標,還是大型設備采購,都不會舉行大規模的招標會。相關的生產商為中標,就會采取賄賂、搞關系等手段拉攏央企相關領導,這為央企高官的腐敗提供了溫床。
        同時,由于央企集中在石油石化、鋼鐵、化工、有色、煤炭、建筑建材等傳統行業,很多同一行業央企的高管都是畢業于同一專科學校,彼此裙帶關系盤根錯節,小圈子盛行,交叉腐敗很難發覺,這給紀檢監察部門及時發現央企高管的腐敗行徑增加了難度。
        央企工程招投標環節競爭機制缺位、關系招標盛行,導致央企高管和相關設備提供商勾結,官商套利屢禁不止。央企圈子文化強大,導致官官相護,增加了打擊央企高管腐敗的技術難度。
        到底誰來監督央企高管?中國上市公司輿情中心認為,除了從體制上加強監管,比如紀檢監察部門完善對央企日常經營活動合法合規性的監管外,更重要的是,要疏通民意監管的通道,建立民意監管體制。央企再牛、央企再大,仍然是公眾的共有財產,要逐步建立由民意機構立法,決定有關國企高管的任命和薪酬等一系列重大問題。此外,也要建立央企高管的薪酬公開制度,讓權力運行和分配體系置于陽光之下。
        同時,央企亟待破除壟斷地位,只有讓市場競爭機制扎根于央企的血液之中,讓民營資本更多地進入央企壟斷的行業和領域,讓央企高管去官員化、去行政化,回歸企業經營者的本位,才能更好地引入市場化的監督機制,防止央企高管染指公眾的共同財產。
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