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    1. LED產業要吸取光伏教訓
      2013-08-29   作者:蘇竣  來源:經濟參考報
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        近年來,LED產業一直保持高速增長態勢。但去年部分企業倒閉,被稱為“LED之城”的深圳今年年初又廢止了LED產業發展規劃,特別是同屬戰略性新興產業的光伏產業遭受重挫,引發了市場對LED產業的擔憂。筆者和同事對珠三角、長三角的有關企業進行廣泛調研后認為,當前LED產業存在的主要問題是上游產能過剩,總體依然向好。未來需吸取光伏產業教訓,改進扶持方式,著力擴大消費市場,促進產業健康發展。
        對于LED產業發展現狀,我們有三個基本判斷:上游領域結構性過剩,非全面過剩,下游細分市場仍將強勁增長;與90%左右產品依賴出口的光伏產業相比,LED產業安全很多,其70%以上產品內銷;盡管LED產業中也存在政府補貼企業的情況,但整體看,政府補貼主要用于消費端來培育市場,且LED產業中多為中小企業,基本不會出現“企業綁架政府”問題。
        當前,我國LED產業已步入整合期,未來還將有更多企業被淘汰,這是行業成熟的必經過程,不影響總體發展。在樂觀的同時,三大隱憂同樣不容忽視。
        首先是技術創新能力弱,以芯片為代表的價值鏈高端產品技術仍主要掌握在國外企業手中。比如,我國現存980多臺MOCVD機基本都來自進口,中下游關鍵設備也以進口為主,給產業壯大埋下隱患。
        二是缺乏龍頭企業引領。大量中小企業占據中低端市場,大打價格戰,產品質量堪憂。我國較大規模的LED企業年營業收入僅幾十億元人民幣,與國際巨頭年銷售額百億美元規模相差甚遠。
        三是仍存在對生產企業的直接補貼,政策導向有待規范。目前,各級政府出臺了一些推動政策,但本意是輔助技術創新的補貼,卻被某些企業用來擴大產能,造成不公平競爭和產能無序擴張,需要進行政策調整。部分地方政府對光伏企業的補貼政策造成產能急劇擴大、貿易摩擦嚴重,就是前車之鑒。
        從全球競爭格局看,盡管美國、日本、歐盟、韓國仍占據產業鏈高端,但隨著一些核心專利到期失效,國內技術水平不斷提升,只要及時完善政策,我國LED產業就有可能實現由追趕到引領的跨越。筆者建議,政策完善可從以下方面著手。
        取消生產端補貼,擴大政府采購和示范工程范圍和力度,以規模更大、競爭更公平的國內市場來拉動產業發展。目前,廣東省在路燈上已大面積采用LED照明,取得明顯節能效果。在學校、醫院等公共事業領域,也可以廣泛使用LED照明,并可采用消費補貼等方式,打開普通居民用戶市場。
        未來我國企業將更多地參與國際競爭,需未雨綢繆,系統梳理各級政府的LED產業政策,修正與WTO規則不符的條款,避免使用“政府鼓勵”、“政府支持”等既無實質內容又易授人以柄的用詞,規范地方政府對企業用地、用電、用水等方面的支持。避免出現在光伏“雙反”對質中發生的“前方說沒有政府支持,后方政府說要大力支持”的尷尬局面。
        還需提早制定LED產品認證標準;在政府采購時,設立“標桿體系”,引導產品質量提升;協調和統籌各地發展規劃,避免低水平重復建設。此外,加強產業技術服務中介平臺建設,建立企業間協同創新機制,推動核心和共性技術突破。
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