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    1. 壟斷企業(yè)不會敲鑼打鼓迎接調(diào)查者
      2013-08-28   作者:楊于澤  來源:中國青年報(bào)
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        近期國內(nèi)反壟斷執(zhí)法動作頻頻,引起輿論強(qiáng)烈關(guān)注。國家發(fā)改委價(jià)格監(jiān)督檢查與反壟斷局局長許昆林近日做客央視《對話》欄目,稱反壟斷工作正遭遇中國式尷尬,壓力不斷涌來。另一位反壟斷官員介紹,他們到上海查處金價(jià)壟斷案,當(dāng)?shù)匦袠I(yè)協(xié)會會長一上來就拍桌子,弄得他坐飛機(jī)要聽《拉德斯基進(jìn)行曲》,從而給自己加把勁。
        反壟斷調(diào)查肯定會碰到一些困難和障礙,但其中哪些是不該有的,哪些是必然存在而需要我們坦然直面的,要具體問題具體分析。
        比如說,反壟斷執(zhí)法者到上海調(diào)查金價(jià)壟斷問題,當(dāng)?shù)匦袠I(yè)協(xié)會會長一上來就拍桌子,這其實(shí)再正常不過。咱們?nèi)ジ惴磯艛嗾{(diào)查,就是要斷人家的財(cái)路,難道還指望他們敲鑼打鼓地迎候在途,再說些“蓬蓽生輝、不勝榮幸”之類的恭維話?合格的反壟斷調(diào)查人員,理應(yīng)具備一些實(shí)用心理學(xué)知識,通過察顏觀色,做到對被調(diào)查對象的人心洞明,為執(zhí)法調(diào)查活動贏得主動。同時(shí),不必把調(diào)查對象的敵意舉動揣在心里,放不下。
        壟斷是對企業(yè)的違法指控,接下來就可能是巨額罰款和整改要求,反壟斷部門需要通過調(diào)查拿出證據(jù),很自然地需要一番斗智斗勇,沒有困難和壓力是不可能的。反壟斷調(diào)查是執(zhí)法活動,本質(zhì)就是同違法犯罪行為作斗爭,肯定不同于吟詩作畫的風(fēng)雅和請客吃飯的快活。
        環(huán)顧世界,沒有哪個國家的反壟斷調(diào)查是一件風(fēng)光風(fēng)雅的事。歐盟1998年因太陽微系統(tǒng)的指控對微軟展開反壟斷調(diào)查,相關(guān)車輪戰(zhàn)一直打到現(xiàn)在,罰款額已累積到20多億歐元。其間微軟聘用律師團(tuán),從法律實(shí)體和程序上對歐盟的反壟斷調(diào)查和裁決進(jìn)行阻擊,通過和解、承諾與不履行承諾,為公司贏得時(shí)間和利益。如果講“尷尬”與“壓力”,歐盟反壟斷官員可以講的東西,應(yīng)該比我們的反壟斷官員多得多。
        我們經(jīng)常說腐敗分子犯罪手段并不高明、很容易識破;后來又經(jīng)常有人感慨:腐敗分子很狡猾,“具有反偵查能力”。個中邏輯似乎是,違法犯罪分子應(yīng)該束手就擒,而權(quán)力機(jī)關(guān)只需手到擒來。這是一種養(yǎng)尊處優(yōu)的心態(tài),說明有些執(zhí)法者還沒有真正進(jìn)入執(zhí)法角色。任何違法行為都面臨法律風(fēng)險(xiǎn),規(guī)避調(diào)查或偵查是違法者的必然選擇。為此,企業(yè)和個人發(fā)展并運(yùn)用了一套復(fù)雜策略,警方和其他執(zhí)法部門也自有偵查或調(diào)查的技術(shù)手段。既然是調(diào)查違法犯罪行為,就別抱有對手弱智的僥幸。
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