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    1. 客觀看待“央企改善民生平抑物價(jià)”
      2013-08-26   作者:馮海寧  來源:證券時(shí)報(bào)
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        據(jù)媒體報(bào)道,國(guó)務(wù)院國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)副主任黃淑和日前指出,中央企業(yè)在改善民生、平抑物價(jià)等方面發(fā)揮了重要作用。
        由于央企大多處于關(guān)系到國(guó)家安全和國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域,所以,央企多年以來始終扮演著重要角色,比如,在發(fā)生金融危機(jī)的2008年,央企扮演了“中流砥柱”的角色。再比如,涉及糧、棉、油、肉、糖等產(chǎn)品的央企,為穩(wěn)定物價(jià)、改善民生發(fā)揮了積極作用。
        但實(shí)事求是地說,我們要客觀看待“央企改善民生平抑物價(jià)”。這是因?yàn)椋覀冊(cè)诳隙ㄑ肫蟀l(fā)揮積極作用的同時(shí),也要看到存在不少遺憾,只有正視存在的問題,才能促使央企在改善民生平抑物價(jià)方面發(fā)揮更大的作用。坦率說,以央企目前所受到的特殊待遇而論,央企所作的貢獻(xiàn)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。
        以糧、棉、油、肉、糖為例,相關(guān)央企的確在執(zhí)行國(guó)家收儲(chǔ)投放任務(wù),穩(wěn)定了物價(jià),改善了民生,但也要看到,相關(guān)央企改善民生平抑物價(jià),并不是在拿自己的利潤(rùn)作貢獻(xiàn),而是拿著國(guó)家補(bǔ)貼資金去穩(wěn)定物價(jià)。準(zhǔn)確地說,拿著納稅人的錢去改善民生平抑物價(jià),這算是央企的貢獻(xiàn)嗎?如果把國(guó)家補(bǔ)貼資金給其他社會(huì)機(jī)構(gòu),或者換一種方式補(bǔ)貼,或許也能發(fā)揮同樣作用。比如,發(fā)改委專家就曾建議,補(bǔ)貼中儲(chǔ)糧不如直補(bǔ)農(nóng)民。
        甚至,某些央企在執(zhí)行國(guó)家改善民生平抑物價(jià)任務(wù)過程中,還給國(guó)家和人民造成了不少損失。以中儲(chǔ)糧為例,承擔(dān)著穩(wěn)定糧價(jià)的責(zé)任,但近年來發(fā)生了太多的丑聞,比如,審計(jì)報(bào)告曾指出中儲(chǔ)糧在會(huì)計(jì)核算和財(cái)務(wù)管理、執(zhí)行國(guó)家政策、重大經(jīng)濟(jì)決策事項(xiàng)、內(nèi)部管理等方面存在重大問題。另外,還發(fā)生了嚴(yán)重的腐敗、火災(zāi)等問題。這種百病纏身的央企,帶給我們的利大還是弊大,需要深刻反思。
        不可否認(rèn),像中石油、中石化這樣的大央企,特殊時(shí)期在改善民生、穩(wěn)定油價(jià)方面發(fā)揮了一定作用,但是在大多數(shù)時(shí)候,輿論對(duì)“兩桶油”壟斷有種種質(zhì)疑,這些并非無中生有,而是有大量事實(shí)來支撐。
        也不能否認(rèn),央企上繳的稅收和紅利,對(duì)于改善民生發(fā)揮著積極作用。但也要看到兩點(diǎn):一是央企一方面貢獻(xiàn)稅收,另一方面又以虧損為由申請(qǐng)財(cái)政補(bǔ)貼。那么,央企稅收用于改善民生的資金就打了折扣。二是盡管央企上繳了不少紅利,但一直走著“內(nèi)循環(huán)”的路子,即“取之于央企、用之于央企”。比如,據(jù)說今年央企將上繳紅利上千億元,但僅有65億用于民生。
        也就是說,盡管央企在改善民生、平抑物價(jià)方面發(fā)揮了積極作用,但是,要看到存在的問題也很多。因此,不能模糊看待“央企改善民生平抑物價(jià)”,而是要把功與過、利與弊區(qū)分清楚,既要讓央企繼續(xù)發(fā)揮積極作用,又要解決暴露出來的種種問題。
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