中國經濟網消息,國資委日前發布《關于做好2013年國資委系統監管企業職工薪酬調查工作的通知》。《通知》指出,決定于8月15日-10月31日通過問卷調查的方式,開展國資委系統監管企業職工薪酬調查工作。 國資委開展類似的國企職工薪酬調查已經進行了好幾年,與2012年相比,今年的調查內容增加了國家有關部門對國有企業工資內外收入監督檢查的部分事項。筆者認為,之所以在調查內容增項,主要還是為落實國家四部委文件精神(人社部等四部委《關于做好國有企業工資內外收入監督檢查工作的通知》),加強對國有企業工資收入分配的監督管理,促進工資分配的公平合理方面。 近些年來,央企、國企高管薪酬頗受爭議,國企內部收入差距問題也引發持續關注。此外,公眾還質疑國企薪酬與承擔的社會責任不成比例,社會上諸如提高國企上繳紅利,以補充社保資金缺口用于民生支出的呼聲日漸高漲。 筆者認為,面對如此多的質疑與爭議,國資委啟動薪酬調查切勿走過場,應注重調查數據的質量,并從調查中發現問題,加快國企薪酬制度科學、合理調整,并進一步推動國企整體改革進程。今年初,國資委相關負責人就明確表示,堅決支持國家正在推進的收入分配改革,將監督央企帶頭執行收入分配改革方案。 薪酬問題既是國企整體改革的關鍵節點,又是牽動全社會收入分配改革的重要因素;這個問題解決好,將促進整個社會往公平、公正、和諧方向更進一步。歸結起來,國企薪酬問題在以下幾個方面更為突出: 其一,現行央企、國企薪酬制度存在不足,薪酬蛋糕分割缺乏科學依據,分配程序上還應在公平公開方面多作努力。 有些大型壟斷性國企一邊為企業哭窮,不斷向國家伸手要補助,而一手卻拿著高薪酬,其合理性存疑。還有,社會上對國企薪酬質疑不斷,與分配程序的透明度不足有關。看來,加快與完善國有企業收入分配的激勵和約束機制的改革相當重要。 其二,前高官或其他領導“老有所為”問題也是社會上相當關注的問題。有統計數據,油氣和煤炭等央企上市公司的“獨董”薪酬普遍在20萬元以上,其中高的如中海油獨董,薪酬最高達95.9萬元,低的如電力企業的獨董。一些“退休”的高官、領導擔任獨立董事,是不是合理?央企、國企企望他們在企業的什么方面“有所為”,什么方面的“有所不為”呢?國資委應該注意這方面的問。,央企、國企的“獨董”聘任應要有公信,與現代企業制度要相匹配。 其三,“薪酬與業績增長反向變化”、“同行業薪酬不均”等問題也是較為突顯的問題,應引起重視。此外,不能因為強調國企在薪酬分配中的自主權,而缺乏有效監督。 總之,國資委再查薪酬,應有助于進一步完善與加快國企薪酬管理制度改革,為增強國企人力資源活力和生產經營動力營造良好的分配環境。 當前,國企改革明顯滯后于其他經濟體制改革的步伐,而要深化與推進,就必須在機制體制理順、利益分配調節、國企市場地位及戰略布局優化等關鍵領域和環節上有所突破,深度推進。國資委作為央企、國企的主管單位,也應在有效行使監督管理方面加以改進,特別是在央企、國企的成本收益匹配管理方面應更有作為。
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