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2013-08-20 作者:吳睿鶇 來源:證券時(shí)報(bào)
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工信部編制完成《推動(dòng)?jì)胗變号浞饺榉坌袠I(yè)企業(yè)兼并重組工作方案》并上報(bào)國(guó)務(wù)院等待批復(fù)。方案提出,力爭(zhēng)5年后,嬰幼兒配方乳粉行業(yè)企業(yè)總數(shù)整合到50家左右,前10家國(guó)內(nèi)品牌企業(yè)行業(yè)集中度超過80%。目前全國(guó)有127家生產(chǎn)嬰幼兒配方乳粉的企業(yè),前10家的企業(yè)所占比重只有42%左右。 最近,乳粉奶業(yè)不斷傳出利好消息:先是衛(wèi)計(jì)委提出,奶粉相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)必須跟國(guó)際接軌;緊接著,農(nóng)業(yè)部提出,每年投入3億讓奶牛在源頭吃好草、產(chǎn)好奶;后來,嬰幼兒配方乳粉開始進(jìn)藥店銷售。如今,工業(yè)和信息化部又鄭重提出,要推動(dòng)奶粉企業(yè)的兼并重組。倘若這些制度都能切實(shí)落實(shí)到位的話,嬰幼兒配方乳粉質(zhì)量就有可能得到充分保障。 實(shí)際上,讓嬰幼兒乳粉行業(yè)兼并重組,并不解決乳粉質(zhì)量的問題,也提高不了消費(fèi)者的信心。國(guó)內(nèi)乳企的信譽(yù)危機(jī),是中小企業(yè)與大企業(yè)共同合力的結(jié)果。尤其是每次乳企出現(xiàn)質(zhì)量問題,曝出負(fù)面消息,都少不了大塊頭企業(yè)的功勞。三鹿和蒙牛等行業(yè)龍頭相繼出現(xiàn)丑聞,才使得國(guó)內(nèi)乳企的形象一落千丈。一些乳企巨頭由于對(duì)自己產(chǎn)品質(zhì)量把關(guān)不嚴(yán),見利忘義,規(guī)模擴(kuò)充速度過快,才使管理出現(xiàn)重大漏洞。因此,國(guó)內(nèi)乳企惟有嚴(yán)格內(nèi)控機(jī)制,將有可能發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)控制在可控范圍內(nèi)。如此一來,才能讓國(guó)內(nèi)消費(fèi)者重拾對(duì)國(guó)產(chǎn)奶粉的信心。 倘若按照工信局既定動(dòng)作運(yùn)作的話,乳企只能收獲產(chǎn)能的增加,而不能收獲產(chǎn)品質(zhì)量的全面提高。只能讓企業(yè)數(shù)量變少,而不能收復(fù)進(jìn)口奶粉所占市場(chǎng)份額. 當(dāng)然,我們并不反對(duì)奶粉行業(yè)基于市場(chǎng)選擇的自由兼并,但是這種重組兼并的背后,倘若有政府的拉郎配,不僅會(huì)嚴(yán)重?cái)_亂市場(chǎng)秩序,也違背政府職能轉(zhuǎn)變的要義。在這方面的教訓(xùn)已屢見不鮮。譬如,鋼鐵行業(yè),推動(dòng)兼組好多年,始終沒有收到預(yù)想的效果。在這方面,乳企既不例外,更不會(huì)出現(xiàn)有悖市場(chǎng)規(guī)律的奇跡。 “市場(chǎng)的歸市場(chǎng),行政的歸行政”,這句話,我們喊了多年,至今我們?nèi)栽诜割愃棋e(cuò)誤。企業(yè)間的談婚論嫁,用不著政府部門瞎操心。政府最重要的職責(zé)就是架構(gòu)公平正義的市場(chǎng)環(huán)境,組成一個(gè)有公信力的監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。比如,前些日子,工信部發(fā)布了提高嬰幼兒乳粉質(zhì)量行動(dòng)方案,提出建設(shè)食品安全追溯體系、實(shí)行嬰幼兒配方乳粉的GMP管理模式,這樣的舉措,既沒有出現(xiàn)越位,又符合現(xiàn)代政府的監(jiān)管理念。
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