近幾年,一場旨在轉變政府職能、提高機關效能、改善發(fā)展環(huán)境的攻堅戰(zhàn)開始在各級政府展開,多項行政許可和審批項目被取消和下放,政府權力的“減法”初顯成效。 政府要實現從無限政府模式的無所不能、無所不管向有限政府模式下的“有所為,有所不為”的目標轉變,向市場放權,為企業(yè)松綁,用政府權力的“減法”換取市場活力的“加法”,從當好一名“運動員”轉變到當好“裁判員”的角色上來。 然而,不容否認的是,當前政府職能依然存在諸多偏差,很多政府部門仍然在大量參與市場活動,未能徹底實現職能和角色的轉換。在這種形勢下,金融資源和大部分稀缺要素基本由政府配置,什么樣的經濟主體可以進入市場仍然受到政府的影響或控制,政府對投資和經濟管制的興趣遠遠大于提供公共服務。 政府要在經濟轉型中發(fā)揮積極有效的作用,轉換角色、準確定位,重塑服務者的角色,主要是當好一名“裁判員”,這需要政府積極調整管理范圍,從宏觀微觀都管、大事小事都抓,轉變到主要從事經濟調節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務上來;從直接從事和干預具體經濟活動,轉變到有效實施宏觀調控、構建市場機制充分而健康地發(fā)揮作用的環(huán)境上來;從不計代價單純追求經濟高速增長,轉變到促進經濟速度、質量、結構與效益的有機結合,推動經濟社會協調發(fā)展、人與自然和諧相處上來。 當前,為激發(fā)市場活力,政府權力要適當做“減法”,要以建設“責任政府”為抓手,做好服務而不是“經營”。具體來說,就是要加強制度建設,做好立法工作,制定與市場經濟運行相適應的法律法規(guī),重視社會管理公共服務方面的立法,尤其做好保障農民權益、促進就業(yè)和完善社會保障方面的立法,使之成為政府管理經濟、文化和社會事務的法律依據。其次,要優(yōu)化經濟發(fā)展環(huán)境,繼續(xù)加大扶持中小企業(yè)發(fā)展的力度,深化戶籍制度改革,創(chuàng)新投融資體制,盡快建立起更加嚴明的法治環(huán)境、公平競爭的市場環(huán)境、高效優(yōu)質的服務環(huán)境。
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