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    1. 不必忌諱出臺經濟刺激政策
      2013-08-15   作者:譚浩俊  來源:經濟參考報
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        譚浩俊

        據媒體報道,日前,中國農業銀行向上海市政府提供2500億元的信用貸款,引來業界“新一輪財政刺激”的解讀。
        除農行之外,國開行最近也動作頻頻,在十幾天時間里,先后與江蘇、河北、青海等多省政府簽署合作備忘錄,以加大對這些省份的支持力度。
        對此,相關專家認為,如果農行與上海的合作只是一次商業行為的話,國開行與江蘇等地的合作,更多的可能側重于政府層面,體現了財政刺激的屬性。但是,與地方政府簽訂戰略合作協議,是否就意味著是一種政策刺激手段呢?
        事實上,當經濟局勢嚴峻時,無論是否出臺經濟刺激政策,都不應當過于敏感。對當前中國經濟來說,是否需要出臺經濟刺激政策,李克強總理已經在“區間論”中作了明確要求。也就是說,一旦經濟增長突破了“下限”,就可以出臺經濟刺激政策。反之,如果突破了“上限”,就要采取緊縮政策。
        現在的問題是,如果繼續任憑經濟下滑,就可能突破“下限”。在這種情況下,依據經濟發展實際及其趨勢,出臺一些有針對性的刺激政策和措施,是完全必要的。
        關鍵在于,只要談到經濟刺激,有些人就會立即與2008年的4萬億經濟刺激政策掛鉤,并提出質疑。必須承認,“4萬億”刺激政策的出臺,在有效應對金融危機的同時,由于政策的力度、準度、尺度、角度等方面沒有把握好,也確實產生了許多負面作用與影響。特別是貨幣超發和房價快速上漲,給此后經濟政策的調整帶來了極大的壓力和影響。但是,我們不能因噎廢食,不能因為當年“4萬億”刺激政策存在一些問題,此后就不能再出臺經濟刺激政策了。
        實際上,雖然經濟形勢一直比較嚴峻,經濟數據也日益惡化,新一屆政府成立以來,卻顯得十分穩重,既不盲目出臺刺激政策,也不回避出臺經濟刺激政策,而是用“區間論”來進行衡量與把控。既然經濟形勢和經濟數據都有可能突破“下限”,又為何不能未雨綢繆、及早防范,按照經濟形勢發展的實際與要求,有針對性地采取一些經濟刺激措施呢?
        關鍵在于,所采取的經濟刺激政策,一方面,要有利于實體經濟的復蘇;另一方面,經濟刺激手段必須有利于市場化進程和改革步伐的加快,有利于釋放改革紅利。如果就刺激而刺激,而不從市場化和改革的角度出發,將眼前利益和長遠利益結合起來,經濟刺激政策的負面作用與影響就會加大。
        近一段時間以來,財稅、金融“雙箭齊發”,競相出臺了扶持小微企業的政策措施。應當說,這完全符合當前的實際情況。而鼓勵保障房建設、棚戶區改造以及加大中西部地區鐵路建設等,也有利于國民經濟整體復蘇。需要注意的是,對小微企業的支持和扶持,要適當擴大范圍,并且確保各項政策能夠不打折扣地落實到位。
        總之,對出臺經濟刺激政策,不可太敏感,更不要忌諱。而應當尊重客觀經濟規律,尊重中國經濟實際,尊重市場規則和改革原則,最大限度地發揮經濟刺激政策的作用。

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