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    1. 不必談經濟刺激就色變
      2013-08-14   作者:譚浩俊  來源:每日經濟新聞
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        譚浩俊

        據報道,日前,中國農業銀行向上海市政府提供2500億元的授信,引來業界 “新一輪財政刺激”的解讀。除農行外,國開行最近也動作頻頻,在十幾天時間里,先后與江蘇、河北等多省政府簽署合作備忘錄,以加大對這些省份的支持力度。
          對此,相關專家認為,如果農行與上海的合作只是一次商業行為的話,國開行與江蘇等地的合作,更多的可能側重于政府層面,體現了財政刺激的屬性。
          從表面看,這樣的分析不無道理。特別是國開行,作為一家政策性銀行,商業屬性確實不如商業銀行鮮明。但是,與地方政府簽訂戰略合作協議,是否就意味著是一種政策刺激手段呢?還要硬生生地與財政刺激掛起鉤來呢?
          事實上,在經濟面臨嚴峻局勢的情況下,無論是否出臺經濟刺激政策,都不應當感到過于敏感。因為,對當前中國經濟來說,是否需要出臺經濟刺激政策,李克強總理在廣西主持召開部分省區經濟形勢座談會時已經指出,宏觀調控要立足當前、著眼長遠,使經濟運行處于合理區間,經濟增長率、就業水平等不滑出 “下限”,物價漲幅等不超出“上限”。
          現在的問題是,目前的經濟局勢,實質已經觸及了“下限”,也就是說如果繼續任憑經濟下滑下去,就可能突破“下限”。在這樣的情況下,依據經濟發展實際及其趨勢,出臺一些有針對性的刺激政策和措施,是完全必要的,也是不必忌諱的。
          新一屆政府上任以來,雖然經濟形勢一直比較嚴峻,經濟數據也日益惡化,但在經濟政策的調整與把控方面,卻顯得十分睿智和理智,既不盲目出臺刺激政策,也不回避出臺經濟刺激政策,而是用“合理區間論”來進行衡量與把控。既然經濟形勢和經濟數據都已經觸及“合理區間論”的“下限”,都有可能突破“下限”,又為何不能未雨綢繆、及早防范,按照經濟形勢發展的實際與要求,有針對性地采取一些經濟刺激措施呢?
          關鍵在于,所采取的經濟刺激政策,一方面,必須依據實體經濟、特別是中小企業和小微企業復蘇步履艱難的實際,所采取的經濟刺激手段,都要有利于實體經濟的復蘇與好轉。即便是財政刺激手段、基礎設施建設刺激手段等,也要有利于實體經濟的復蘇。可以這樣說,只要實體經濟一天不復蘇,中國經濟就不可能真正步入復蘇軌道;另一方面,經濟刺激手段必須有利于市場化進程和改革步伐的加快,有利于釋放改革紅利。因為,如果就刺激而刺激,而不從市場化和改革的角度出發,將眼前利益和長遠利益結合起來,經濟刺激政策的負面作用與影響就會加大。
          近一段時間以來,財稅、金融“雙箭齊發”,競相出臺了扶持小微企業的政策措施。應當說,這是完全符合當前實際情況的。而鼓勵保障房建設、棚戶區改造以及加大中西部地區鐵路建設等,也有利于國民經濟的整體復蘇。
          需要引起重視和關注的是,對小微企業的支持和扶持,范圍不能過于局限,不能將政策擠得過干,而要適當擴大范圍。更重要的,要確保各項政策能夠不打折扣地落實到位。
          對出臺經濟刺激政策,切不可太敏感,更不要忌諱。而應當一切尊重客觀經濟規律,尊重中國經濟實際,尊重市場規則和改革原則,從而使經濟刺激的各項政策手段能夠最大限度地發揮作用。

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