一個地區(qū)或一個人都需要發(fā)展機(jī)會，有了發(fā)展機(jī)會，這個地區(qū)或這個人才有活力、才有希望。如果發(fā)展機(jī)會被自然壟斷，那么很多地區(qū)或很多人就會失去發(fā)展機(jī)會，其結(jié)果是財富效應(yīng)的過度分化，財富過度向少數(shù)地區(qū)和少數(shù)人集聚，進(jìn)而引發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展停滯和眾多社會問題。從這個意義上看，政府要做的是應(yīng)防止發(fā)展機(jī)會的自然壟斷。
　　傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)學(xué)說一般研究具體產(chǎn)業(yè)或行業(yè)的自然壟斷問題，其實(shí)，產(chǎn)業(yè)或行業(yè)的自然壟斷只是表象，發(fā)展機(jī)會壟斷才是自然壟斷的本質(zhì)表現(xiàn)。發(fā)展機(jī)會自然壟斷比某個產(chǎn)業(yè)或某個行業(yè)自然壟斷所產(chǎn)生的危害要大得多。
　　所謂發(fā)展機(jī)會的自然壟斷是指就業(yè)機(jī)會、投資機(jī)會等獲取收益機(jī)會自動趨向于先發(fā)地區(qū)、高收入者。從國與國之間的角度看，在相當(dāng)一段時期，發(fā)達(dá)國家自然壟斷了許多高附加值的產(chǎn)品，各類生產(chǎn)要素也大規(guī)模流向發(fā)達(dá)國家，落后國家由此喪失許多發(fā)展機(jī)會。發(fā)展機(jī)會的缺乏是后發(fā)國家貧窮落后的根源。從一個國家內(nèi)部看，先發(fā)地區(qū)就業(yè)機(jī)會遠(yuǎn)大于后發(fā)地區(qū)，這也是發(fā)展機(jī)會自然壟斷的重要現(xiàn)象。而從一國不同收入群體角度看，當(dāng)房價漲到一定高度后只有高收入者才有能力購買住房等。個人發(fā)展機(jī)會自然壟斷問題格外應(yīng)引起政府注意。
　　有一次，筆者在深圳碰到一位后發(fā)地區(qū)的農(nóng)民工，他說在深圳工作獲得的收入剔除日常生活開支外所剩無幾。我說那你為啥不回內(nèi)地發(fā)展，他回答說雖然在深圳賺錢不多，僅夠維持，但深圳就業(yè)機(jī)會多，工作相對好找，而在內(nèi)地就業(yè)機(jī)會少，工作難找。這就是發(fā)展機(jī)會的一種自然壟斷現(xiàn)象。投資者、消費(fèi)者以及一般就業(yè)者自然向先發(fā)地區(qū)集聚或集群，由此引發(fā)發(fā)展機(jī)會的自然壟斷。
　　產(chǎn)生發(fā)展機(jī)會自然壟斷有多方面的原因，有的是一種原因產(chǎn)生的結(jié)果，有的是多種原因共同產(chǎn)生的結(jié)果。這些原因包括：一是天然的或自然的區(qū)位因素。具有便利交通條件的區(qū)域往往能自然壟斷發(fā)展機(jī)會，比如美國的東西海岸、中國的東部地區(qū)。二是已經(jīng)形成的區(qū)位因素。相比而言，已經(jīng)成為先發(fā)地區(qū)的區(qū)域，其交通條件、政府管理水平、公共服務(wù)供給效率等都會好于后發(fā)地區(qū)，其結(jié)果是其就業(yè)機(jī)會、投資機(jī)會一般會大于后發(fā)地區(qū)。三是大型企業(yè)、高收入群體憑借其資金優(yōu)勢可以獲得資金密集型產(chǎn)業(yè)的投資機(jī)會，而往往這類產(chǎn)業(yè)收益也豐厚，小微企業(yè)和中低收入者缺乏實(shí)力參與這類企業(yè)的投資。
　　政府應(yīng)采取措施消除發(fā)展機(jī)會自然壟斷 政府應(yīng)通過多種途徑防止或消除發(fā)展機(jī)會的自然壟斷，進(jìn)一步增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動力和可持續(xù)性。
　　其一，加大后發(fā)地區(qū)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。交通不便利已成為后發(fā)地區(qū)發(fā)展的主要障礙，政府應(yīng)切實(shí)采取措施加大投入，改善后發(fā)地區(qū)交通設(shè)施落后的局面。后發(fā)地區(qū)交通條件好了，投資機(jī)會、就業(yè)機(jī)會等發(fā)展機(jī)會就會逐步出現(xiàn)。這不能用短期效益去衡量。
　　其二，中央政府重大投資項目盡量向后發(fā)地區(qū)傾斜。在交通基礎(chǔ)設(shè)施改善的基礎(chǔ)上，中央政府新的重大投資項目應(yīng)盡量放在后發(fā)地區(qū)，這有助于為后發(fā)地區(qū)提供新的更多的發(fā)展機(jī)會，有助于通過乘數(shù)效應(yīng)帶動后發(fā)地區(qū)發(fā)展，有助于增加后發(fā)地區(qū)新的就業(yè)機(jī)會和財富增加機(jī)會，有助于吸引私人投資者在后發(fā)地區(qū)投資。
　　其三，大力發(fā)展金融市場，提供風(fēng)險系數(shù)較低的便于中低收入者投資的金融產(chǎn)品。從投資角度看，許多投資機(jī)會自然趨向于高收入者，中低收入者獲取更多財富機(jī)會不多，應(yīng)盡快改變這種狀況，為中低收入者提供更多的投資機(jī)會，從而大幅增加中低收入者財富。中國資本市場集聚了大量中低收入者，股市長期低迷基本導(dǎo)致這些中低收入者喪失了財富增加的機(jī)會，應(yīng)盡快切實(shí)采取措施促進(jìn)股市發(fā)展。那種模仿美國重點(diǎn)發(fā)展機(jī)構(gòu)投資者的理念應(yīng)該改變了，應(yīng)該給中低收入者，給散戶更大的機(jī)會，這是中國的基本國情以及所處的經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段決定的。
　　其四，大力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)新興產(chǎn)業(yè)向后發(fā)地區(qū)集群。傳統(tǒng)理論認(rèn)為只有發(fā)達(dá)地區(qū)可以發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，只有發(fā)達(dá)地區(qū)才具備發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)的條件。這種觀點(diǎn)應(yīng)當(dāng)被拋棄。如果后發(fā)地區(qū)長期依賴傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，其結(jié)果是這些地區(qū)永遠(yuǎn)落后、永遠(yuǎn)“后發(fā)”。政府應(yīng)當(dāng)為后發(fā)地區(qū)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造條件，吸引優(yōu)秀人才向后發(fā)地區(qū)轉(zhuǎn)移，吸引更多的優(yōu)秀的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)向后發(fā)地區(qū)轉(zhuǎn)移。這方面成功的例子在四川成都得到體現(xiàn)。成都屬于中西部地區(qū)，在某些時期屬于后發(fā)地區(qū)，但現(xiàn)在成都的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展已具備相當(dāng)規(guī)模。
　　其五，為小微企業(yè)提供更多的發(fā)展機(jī)會和更大的發(fā)展舞臺。一方面政府采購在不違背法律約束條件的情況下，政府采購應(yīng)向小微企業(yè)傾斜，為小微企業(yè)提供更多的發(fā)展機(jī)會；另一方面政府應(yīng)采取措施組織小微企業(yè)向國際市場發(fā)展，為其提供更廣闊的發(fā)展舞臺。