觸動利益比觸及靈魂還難。喊破嗓子不如甩開膀子,沒有什么能比養老金改革更“勝任”這兩句話的。 據新華社最新的追蹤報道顯示,在事業單位養老金并軌改革方面,山西、上海、浙江和重慶四省市五年來均無實質性進展,也不愿向媒體通報改革成果;廣東省雖然破冰,但是處在進退維谷的“半吊子”狀態。 我們期待的蝴蝶效應成為了笑談,甚至連茶杯里的風暴都不是,頂多是在茶杯里冒了個泡。 按照目前政策,我國的機關公務員、參照公務員管理的全額撥款事業單位人員以及其他事業單位人員不參加社會養老保險,不用繳費,退休后能夠領取比企業職工、城鎮居民高得多的養老金,這一現象被概括為養老金“雙軌制”。簡單說,就是不同身份的人,領取不同的養老金,離權力越近,領的性價比越高。 可以說,碎片化的養老金制度,與城鄉二元化的戶籍制度一樣,讓“身份社會”的觀念深入人心。 這自然與社會公平南轅北轍,也與改革精神背道而馳。改革是讓成果為全社會的人所共享,而不是根據身份分配。 此前,人力資源和社會保障部副部長胡曉義表示,“并軌”的大方向是明確的。也有媒體報道,目前關于“養老金雙軌制改革”和“收入分配制度改革”均已成為人保部立項的重點研究課題。一旦“養老金雙軌制改革”研究方案成形,公眾所關注的雙軌制并軌時間表即有望出爐。 這個好消息的含金量如何還有待觀察,畢竟養老金雙軌制的“嘴上”改革已有五年多了。養老金“雙軌制”改革的難題就在于,改革者和改革對象是同一個,自己掐自己,能下去多狠的手呢? 與養老金相關的話題,總是繞不開延遲退休。自去年開始,延遲退休的風已經吹了好幾回,官員專家齊上陣,努力以溫水煮青蛙的方式,讓老百姓接受這樣一個似乎鐵定要發生的事實。如果延遲退休這個事情進展神速,老百姓算是明白了,盡管老說改革這個難,改革那個也難,但改革老百姓還是蠻容易的。一方面,養老金“雙軌制”改革紋絲不動,一方面養老金缺口避談通過提高國企上繳紅利來輸血,最后打算鼓搗出一個延遲退休的捏軟柿子方案來。專家們把算盤噼里啪啦打了一通,眉飛色舞地指出延遲一年退休可減少養老金支出490億元,增加繳費230億元,一減一增相當于多收入720億元。如果推遲五年退休就能增加3600億元,按照2011年全國平均水平計算,足夠支付2000萬人一年的養老金。專家的算術還是不太精,要我看來,多推遲五年退休,還能多繳納五年稅,還能讓公務員多拿退休金呢。 改革不能總是欺軟怕硬,不能總是改老百姓,而對既得利益者禮遇有加。長此以往改革的難度將會大到令人窒息。改革,要與既得利益著形成接觸,而不能老是繞道走,否則壯士何須斷腕?
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