據媒體報道,國家發改委7日宣布,合生元等6家乳粉企業因違反反壟斷法,限制競爭行為共被罰約6.7億元,成為我國反壟斷史上開出的最大罰單。惠氏、貝因美、明治等3家企業因配合調查、提供重要證據,并積極主動整改被免除處罰。 市場經濟最基本的原則之一,就是公平。公平競爭、公平交易,公平地對待每一位消費者,公平地與其他生產者和經營者展開競爭。也只有這樣,市場體制才會不斷完善,市場經濟的優越性才能得到充分發揮。 反之,如果到處充斥著不規范、不公平行為。那么,不僅市場經濟的優越性難以得到充分發揮,而且會對生產者、經營者、消費者以及市場機體產生嚴重傷害。 壟斷作為與市場完全不相容的經營行為,其最大的危害就在于不僅損害了市場公平,而且損害了其他經營者與消費者利益,對市場秩序的破壞和影響是相當大的。也正因為如此,市場經濟發達、市場體系完善、市場機制健全的國家,對壟斷都是嚴密關注、嚴格防范、嚴肅對待的。一旦發現哪個行業、哪個企業出現壟斷現象、壟斷行為,就會立即采取措施,加以解決,并對涉案企業予以嚴厲查處。 我國由于市場經濟起步較晚,無論從制度建設還是制度執行方面,與發達國家相比,都還有一定差距。特別是在反壟斷方面,尚沒有形成比較完善的體系和機制,從而給少數企業鉆了空子,損害了市場公平與其他經營者、消費者利益。 此次受到國家發改委嚴厲查處和免予處罰的9家境外奶企,就是利用了中國奶企受食品安全問題影響,消費者盲目對進口奶粉投去信任票的機會,通過壟斷市場、壟斷價格、壟斷消費,損害中國消費者的利益。國家發改委對涉案企業予以嚴厲查處,是完全應該的,也是完全符合市場公平原則的。 倒是對這些涉案企業的查處,為什么要等到今天,更值得關注與重視。因為,早在三鹿奶粉事件發生沒多久,一些境外奶粉生產企業就開始蠢蠢欲動,在市場供應和價格方面做出了許多違反市場公平的行為。甚至在前兩年市場遭受通貨膨脹巨大壓力、中國政府已經出臺了許多防通脹措施、一些國內企業已經因為漲價遭到處罰的情況下,這些境外奶企仍在公開或變相地進行漲價,且采取了對下游經營者向第三人轉售乳粉的價格進行固定等壟斷手段,行為十分惡劣。 尤其值得注意的是,這些境外奶企在其他國家還是比較“老實”的,為什么到了中國卻一個個變得貪婪之極呢?顯然,與我國在反壟斷方面的薄弱是密不可分的。如果我們在反壟斷方面,也是見“鬼”就打,見行為就嚴厲查處,這些境外奶企就不可能這么膽大妄為。 現在的問題是,由于此次處罰是在恒天然奶粉剛剛曝出含有肉毒桿菌的大背景下,到底是巧合還是有意為之,也引起了公眾的關注。如果純屬巧合,到也無妨。反之,則值得思考與分析了。搞不好,還會授人以話柄。 事實上,對壟斷問題的查處,是不應當受時間和空間的影響的。只要存在壟斷行為,反壟斷之劍就應當毫不猶豫地立即揮出,將其殺死在萌芽狀態,而不是等其獲取大量暴利了,再進行處罰。就算處罰再重,與其獲得的暴利相比,也是小巫見大巫。對壟斷行為,只有使其獲取的利益遠滿足不了壟斷風險造成的損失,反壟斷才會真正取得效果。而從此次受到處罰的企業來看,罰金與這些企業近年來在中國市場獲取的利益相比,顯然是難以真正產生痛感的。 所以,對壟斷行為的查處,應當力度再大些,動作再快些,態度再堅決一些。尤其是那些屢教不改的企業,更應當將其罰得傾家蕩產才能讓其打消壟斷的念頭,也才能讓其他企業不敢效仿。也只有這樣,中國消費者和經營者的利益才能得到維護,中國的市場經濟秩序也才能得到進一步的規范與理順,公平也才能真正成為市場經濟的最基本原則之一。
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