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    1. 壟斷罰單能否讓消費(fèi)者受益
      2013-08-08   作者:盛翔  來源:楚天金報
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        國家發(fā)改委7日宣布,合生元等6家乳粉企業(yè)因違反《反壟斷法》,限制競爭行為共被罰約6.7億元,成為我國反壟斷史上開出的最大罰單。惠氏、貝因美、明治等3家企業(yè)因配合調(diào)查、提供重要證據(jù),并積極主動整改被免除處罰。
        此番奶粉反壟斷調(diào)查,始于洋奶粉境內(nèi)價格遠(yuǎn)高境外,以至于香港都要限購奶粉之時,終于恒天然肉毒桿菌事件甚囂塵上,多家洋奶粉涉事企業(yè)正在召回之日。時點(diǎn)的特殊,讓此次調(diào)查有一種別樣的意味。所謂此一時彼一時,現(xiàn)在的事實(shí)卻證明,洋奶粉也不一定就有質(zhì)量保證,以至于雅培明知有問題卻要求恒天然保密。此刻,消費(fèi)者更迷茫了:我們該給寶寶喝什么?
        一邊是遭遇價格壟斷挨宰,另一邊是質(zhì)量低下,要是兩者只選其一,公眾可能寧愿選擇前者。現(xiàn)在的麻煩是,挨宰若是純屬趁火打劫,宰人者也不會重視產(chǎn)品質(zhì)量。反過來,質(zhì)量若是半斤八兩,價格卻判若云泥,自然就越發(fā)不公平。奶企通過合同約定、價格管控等方式實(shí)施價格壟斷違法行為,當(dāng)然應(yīng)該重罰;可站在消費(fèi)者立場上,最關(guān)心的還是:6.7億元罰單能給我們帶來什么?
        無論是間接漲價還是降低品質(zhì),奶企手里“挽回?fù)p失”的牌有很多;特別是在如此畸形的奶粉市場上,消費(fèi)者幾乎喪失了理性選擇的機(jī)會,只能“兩害相權(quán)取其輕”。至于哪個害比較輕,不同消費(fèi)者自有不同的判斷。
        在發(fā)改委啟動反壟斷調(diào)查之后,各奶企紛紛宣布降價,這應(yīng)該算是反壟斷調(diào)查帶給消費(fèi)者最大的好處。事實(shí)上,惠氏、貝因美等企業(yè)之所以同樣存在價格壟斷行為卻被免于處罰,一個很大的原因就是他們很給“面子”,剛被調(diào)查就應(yīng)聲宣布降價。現(xiàn)在公眾擔(dān)憂的是,這個因?yàn)榉磯艛嗾{(diào)查而掀起的奶粉降價潮,究竟能夠管多久?這個恐怕就很不樂觀了。
        例如,免罰的某品牌奶粉日前已經(jīng)推出了“新配方產(chǎn)品”,價格與反壟斷調(diào)查前的舊配方產(chǎn)品價格一致,此前降價承諾中的“文字游戲”因此曝光在消費(fèi)者眼前——為何要將降價范圍特別界定為“市場上現(xiàn)有的”產(chǎn)品?因?yàn)椋屡浞叫掳b是奶企漲價的慣用噱頭。
        如果遭遇反壟斷調(diào)查后,奶企只需配合調(diào)查并暫時宣布降價就能換來免罰,學(xué)會“這一招”之后,誰還會將反壟斷調(diào)查真正當(dāng)回事?反正風(fēng)頭過后,很快就能通過推出新配方新包裝漲回來。
        如果發(fā)改委開出6.7億元罰單,可價格還是那個價格,質(zhì)量還是那個質(zhì)量,消費(fèi)者唯一看得見的差別是:奶粉又換包裝了。這無疑很掃興,但在國產(chǎn)奶粉真正壯大起來之前,得力的價格監(jiān)管和質(zhì)量監(jiān)管無疑仍是公眾最大的期待。發(fā)改委的反壟斷調(diào)查不應(yīng)該是一次性行動,而要有常態(tài)化監(jiān)管,不能任由企業(yè)耍新配方新包裝的小聰明。質(zhì)監(jiān)部門更該肩負(fù)起職責(zé),不讓問題奶粉流入孩子們的奶瓶。
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