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2013-08-08 作者:舒圣祥 來源:每日經(jīng)濟新聞
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8月7日,國家發(fā)改委宣布,合生元等6家乳粉企業(yè)因違反
《反壟斷法》,限制競爭行為共被罰約6.7億元,成為我國反壟斷史上開出的最大罰單。惠氏、貝因美、明治等3家企業(yè)因配合調(diào)查、提供重要證據(jù),并積極主動整改被免除處罰。 此番奶粉反壟斷調(diào)查,始于洋奶粉境內(nèi)價格遠高境外,以至于香港都要限購奶粉之時,終于恒天然肉毒桿菌事件甚囂塵上,多家洋奶粉涉事企業(yè)正在召回之日。時點的特殊,讓此次調(diào)查有一種別樣的意味。所謂此一時彼一時,洋奶粉價格壟斷是因為消費者對國產(chǎn)奶粉的不信任;現(xiàn)在的事實卻證明,洋奶粉也不一定就有質(zhì)量保證,以至于雅培明知有問題卻要求恒天然保密。此刻,消費者更迷茫了:如果連洋奶粉都不再可信,該給寶寶喝什么? 一邊是遭遇價格壟斷挨宰,另一邊是質(zhì)量無保障有毒,要是可以選擇的話,公眾當(dāng)然寧愿選擇前者。現(xiàn)在的麻煩是,挨宰若是純屬趁火打劫,宰人者也不會重視產(chǎn)品質(zhì)量。反過來,質(zhì)量若是半斤八兩,價格卻大相徑庭,自然就越發(fā)不公平。乳企通過合同約定、價格管控等方式實施價格壟斷違法行為,當(dāng)然應(yīng)該重罰;可站在消費者立場,最關(guān)心的還是:6.7億罰單能給我們帶來什么? 有人問6.7億罰款最終會去向哪里,其實與其討論這個,還不如探討一下:這6.7億罰款會不會羊毛出在羊身上?顯然,這種可能性是不可排除的。無論是間接漲價還是降低品質(zhì),乳企手里“挽回?fù)p失”的牌有很多;特別是在如此畸形的奶粉市場上,消費者幾乎喪失了理性選擇的機會,只能“兩害相權(quán)取其輕”。至于哪個害比較輕,不同消費者自有不同的判斷。 在發(fā)改委啟動反壟斷調(diào)查之后,各奶企紛紛宣布降價,這應(yīng)該算是反壟斷調(diào)查帶給消費者最大的好處。事實上,惠氏、貝因美等企業(yè)之所以同樣存在價格壟斷行為卻被免于處罰,一個很大的原因就是他們很配合,剛被調(diào)查就應(yīng)聲宣布降價。現(xiàn)在公眾擔(dān)憂的是,這個因為反壟斷調(diào)查而掀起的奶粉降價潮,究竟能夠管多久?這個恐怕就很不樂觀了。 就拿免罰的惠氏來說,日前已經(jīng)推出了“新配方產(chǎn)品”,價格與反壟斷調(diào)查前的舊配方產(chǎn)品一致,惠氏此前降價承諾中的“文字游戲”因此曝光在消費者眼前——為何要將降價范圍特別界定為
“市場上現(xiàn)有的產(chǎn)品”?因為,新配方新包裝是乳企漲價的慣用噱頭。如果遭遇反壟斷調(diào)查后,只需配合調(diào)查并暫時宣布降價就能換來免罰,學(xué)會
“這一招”之后,誰還會將反壟斷調(diào)查真正當(dāng)回事?反正風(fēng)頭過后,很快就能通過推出新配方新包裝漲回來。 發(fā)改委開出6.7億元罰單,可價格還是那個價格,質(zhì)量還是那個質(zhì)量,消費者唯一看得見的差別是:奶粉又換包裝了。這無疑很掃興,但在國產(chǎn)奶粉真正成長起來讓我們的市場回歸充分競爭之前,得力的價格監(jiān)管和質(zhì)量監(jiān)管無疑仍是公眾最大的期待。發(fā)改委的反壟斷調(diào)查不應(yīng)該是一次性行動,而要有常態(tài)化監(jiān)管,不能任由企業(yè)耍新配方新包裝的小聰明。質(zhì)監(jiān)部門更該肩負(fù)起職責(zé),不讓問題奶粉流入孩子們的奶瓶。
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