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    1. 下半年經濟工作三大看點
      2013-08-02   作者:鈕文新  來源:經濟參考報
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        鈕文新

        中共中央政治局7月30日召開會議,對下半年的經濟工作給出了十大方向,其中有很多重大看點,值得認真品味。
        第一,整個會議公報只字未提“通脹”,十大方向中的第9條指出:“穩定價格總水平,加強重要商品產供銷銜接,努力減輕物價上漲對群眾生活影響”。這句話的含義是:我們當然要努力穩定物價總水平,但我們即便再努力也不一定穩得住,因為物價上漲的許多因素不在國內,不是中國的貨幣原因。所以,我們還要想方設法“減輕物價上漲對群眾生活的影響”,這實際上恰是我們的一貫主張:扛。
        第二,中央認為,要把握好宏觀調控的方向、力度、節奏,使經濟運行處于合理區間。這實際是說,宏觀經濟政策、尤其是貨幣政策不能再緊了,現在經濟運行不是在目標上限,而是在底部,如果此時再緊縮,經濟運行很容易被逼出下限。
        關于宏觀經濟政策,會議公報的表述是:“繼續實施積極的財政政策和穩健的貨幣政策,盤活存量、優化增量、著力提高財政資金使用效益,加大金融支持實體經濟的力度,把錢用在刀刃上。”這表示,盡管總體政策基調的提法不變,但實際內含已經發生了重大轉變。其一,存量和增量都要有所作為;其二,告訴金融部門,財政資金是要提高使用效率的問題,而金融必須加大支持實體經濟的力度,引導資金流向實體經濟;其三,不能再像過去那樣,依靠財政刺激經濟,而貨幣政策不作為,甚至以防通脹為名實施緊縮;其四,拒絕緊縮就一定要寬松嗎?顯然不是,而是適時適度預調微調。
        第三,盡管十大方向中的第3條提出了一些“積極拉動消費”的措施,包括“積極釋放有效需求,推動居民消費升級,保持合理投資增長,積極穩妥推進以人為核心的新型城鎮化,促進房地產市場平穩健康發展”,但更重要的著力點依然是增強企業活力。從第4條到第8條的5段文字都意在進一步激發企業活力。
        其一,加大對中小微企業等的政策扶持和服務力度,進一步清費減負,拓寬企業融資渠道;
        其二,加快推進產業結構調整,推動傳統產業轉型升級,積極培育和發展戰略性新興產業,加快信息產業發展,大力發展節能環保和新能源產業,推動新興服務業和生活性服務業發展;
        其三,深入實施區域發展總體戰略,落實和完善區域發展規劃和政策;
        其四,努力穩定對外貿易,完善政策和服務,拓寬出口渠道,積極增加進口,有效應對貿易摩擦,鼓勵有條件的企業到境外投資;
        其五,繼續取消和下放行政審批事項,深入推進財稅金融體制改革,積極穩妥推進資源性產品和環境價格改革,抓好綜合配套改革試點。
        上述5條措施從產業政策、貿易和改革三個方向共同推進,這才是中國經濟最有效、最強勁的推動力,也是“穩增長”的關鍵手段。

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