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    1. 多聆聽(tīng)中小微企業(yè)的呼聲
      2013-08-01   作者:熊志  來(lái)源:長(zhǎng)江商報(bào)
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        7月23日,習(xí)近平在武漢市主持召開(kāi)的部分省市負(fù)責(zé)人座談會(huì)上強(qiáng)調(diào),要進(jìn)一步形成全國(guó)統(tǒng)一的市場(chǎng)體系,形成公平競(jìng)爭(zhēng)的發(fā)展環(huán)境。要把更好發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)性作用,作為下一步深化改革的重要取向,加快形成統(tǒng)一開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)有序的市場(chǎng)體系,著力清除市場(chǎng)壁壘,提高資源配置效率。
        于市場(chǎng)而言,簡(jiǎn)政放權(quán),是理順政府與市場(chǎng)的關(guān)系,讓市場(chǎng)運(yùn)轉(zhuǎn)更流暢。在這個(gè)基礎(chǔ)上,取消和下放行政審批,小微企業(yè)免征增值稅營(yíng)業(yè)稅,系列改革措施相繼出臺(tái),湖北本地更推出行政審批零收費(fèi)的讓利政策。這系列優(yōu)惠的出臺(tái),結(jié)合習(xí)近平關(guān)于市場(chǎng)體系的強(qiáng)調(diào),其指向意義不言自明。
        過(guò)去數(shù)月里,職能轉(zhuǎn)型成為熱詞。轉(zhuǎn)型的目標(biāo),是清除市場(chǎng)壁壘,形成統(tǒng)一開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)有序的市場(chǎng)體系。但如果統(tǒng)一開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)有序的市場(chǎng)是個(gè)無(wú)從下手的概念,轉(zhuǎn)型就是空轉(zhuǎn),或者是觀念上轉(zhuǎn)了,實(shí)踐上未轉(zhuǎn)。市場(chǎng)體系成熟與否,不好量化,卻不是無(wú)據(jù)可依,企業(yè)尤其是中小企業(yè),它們的感受如何,才是市場(chǎng)政策的根本落腳。
        市場(chǎng)活不活,首先得看企業(yè)生存是否容易。工商總局發(fā)布數(shù)據(jù),盡管企業(yè)的“死亡率”不斷下降,但半數(shù)企業(yè)活不過(guò)5年。這樣的高“死亡率”固然有多種原因,但門(mén)檻多,審批雜,稅費(fèi)高,競(jìng)爭(zhēng)不平等,政府不當(dāng)干預(yù)過(guò)多等因素,無(wú)疑不利于企業(yè)降低運(yùn)作成本。市場(chǎng)表面是開(kāi)放的,但是淘汰機(jī)制并不健全,有前景有創(chuàng)新能力的企業(yè)倒下去了,市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng),容易淪為寡頭游戲。
        這正是必須積極倡導(dǎo)公平競(jìng)爭(zhēng)的必要性所在。公平,不是平均,小微企業(yè)跟大企業(yè),是不同層次、類型的競(jìng)爭(zhēng)者。競(jìng)爭(zhēng)有序,一是讓同一層次、類型企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng),能充分、有規(guī)則地展開(kāi),二是賦予企業(yè)以獨(dú)立成長(zhǎng)、上升的空間。開(kāi)放性,其實(shí)也意味著機(jī)會(huì)均等。企業(yè)機(jī)會(huì)是否均等,政府的定位很重要。而所謂定位,本質(zhì)上就是政府對(duì)市場(chǎng)干預(yù)的程度。
        中小企業(yè)被視作經(jīng)濟(jì)發(fā)展的風(fēng)向標(biāo),其來(lái)有自。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)需要培育多元競(jìng)爭(zhēng)主體,中小微企業(yè)中的絕大多數(shù),是市場(chǎng)中的弱勢(shì)競(jìng)爭(zhēng)者,它們的存在,使得市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)可以是純經(jīng)濟(jì)學(xué)意義上的競(jìng)爭(zhēng)。在這種市場(chǎng)結(jié)構(gòu)下,資源配置的效率提到最高;它的前提,是有限責(zé)任政府,是政府在市場(chǎng)中既不缺位也不失位的行為模式。
        統(tǒng)一開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)有序的市場(chǎng)機(jī)制下,政府的服務(wù)性角色隨之確立。政府作為宏觀調(diào)控主體,需要保持中立。但大企業(yè)與中小微企業(yè),國(guó)有企業(yè)和民營(yíng)企業(yè),政府是否一視同仁,中立地為各類企業(yè)服務(wù)?金融優(yōu)惠、稅收減免、項(xiàng)目審批,這些政策利好,是不是都能公平地分配到企業(yè)中?這其實(shí)是所有中小微企業(yè)的擔(dān)憂。大企業(yè),GDP貢獻(xiàn)有優(yōu)勢(shì);國(guó)有企業(yè),官方背景是與生俱來(lái)的優(yōu)勢(shì)。國(guó)企逐步退出競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域,站在國(guó)家戰(zhàn)略高度,著重于國(guó)家安全和公共及基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè),或可成為未來(lái)的方向。
        國(guó)企和中小微企業(yè)尚未完全公平競(jìng)爭(zhēng),讓中小微企業(yè)的生命變得脆弱。中小微企業(yè)是分散的主體,很難像大企業(yè)那樣可以自己為自己代言。它們的呼聲,相對(duì)會(huì)更弱,聲音怎么傳達(dá),很是問(wèn)題。有時(shí)候市場(chǎng)風(fēng)平浪靜,但是不代表競(jìng)爭(zhēng)是有序的,可能有不少小微企業(yè)在掙扎,但它們的聲音沒(méi)有被聽(tīng)到。怎么辦?也許,只能是政府俯下身來(lái),多聽(tīng)聽(tīng)中小微企業(yè)的生存呼聲,了解他們的生存境遇,進(jìn)而更好地服務(wù)于企業(yè)。
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