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    1. 警惕地方GDP虛增干擾經濟決策
      2013-07-30   作者:許巖  來源:證券時報
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        今年上半年,地方國內生產總值(GDP)之和高出全國核算數據約3萬億元,并且排名前21個省份的GDP總和已超過全國GDP總量。雖然地方GDP之和高出國家核算數據由來已久,但現在是經濟發展的非常時期,一旦一些地方基礎數據受到干擾,就很難對當地的政策效應和經濟走勢作出準確判斷,就會對全國的宏觀決策造成干擾和危害。
        中央和地方GDP數據打架已經持續多年。兩者背離的方向也一致未變,即地方GDP數據總和總是高于全國統計數據。本該保持一致的GDP數據,卻如同兒戲一般,實在令人憂心。究其原因,目前我國中央和地方分級核算GDP。國家統計局根據掌握的基礎數據,獨立核算全國GDP數據,而不是對地方GDP數據進行加權匯總,簡單地說國家數據不是地方數據層層加總的。
        更有統計專家詳解產生差異的三大因素:首先是統計口徑不同。國家層面的統計抽樣系統相對獨立,因而相對更客觀;其次是技術原因。地方核算的樣本是按照生產的最新產品來計算,而全國作為一個大市場,產品的跨地區流動使得一地的最終產品成為其他地區的中間產品,這體現在GDP中會使得部分地方數據超過總體,這樣的技術原因導致的差異屬于合理范圍;此外,行政干預導致某些地方存在數據虛高現象也是地方高于國家的原因之一。
        其實,為保證數據真實準確,國家統計局近年來可謂“大動作”頻頻,除國家統計局局長馬建堂多次在正式場合強調預防和嚴懲統計數據造假行為的嚴厲表態外,從2012年2月18日起,全國70萬家“三上”企業(規模以上的工業企業、資質以上的建筑企業及限額以上的貿易和批發業)和房地產開發經營企業,通過互聯網直接向國家數據中心或國家認定的省級數據中心報送統計數據。
        國家統計局官方網站去年還首次曝光重慶永川區和山西河津市干預企業獨立上報數據、涉嫌違反統計法的行為。上半年,國家統計局披露:該局統計執法檢查室對群眾舉報的廣東中山市橫欄鎮在統計上弄虛作假等問題進行了核查,被抽查的71家工業企業共22.2億元的工業總產值竟被該地政府虛報為85.1億元。
        中央和地方數據長期背離,不但影響這個重要經濟指標的真實性,影響統計工作、數據的公信力,更重要的是可能誤導對國民經濟發展的各項重要決策。現在是經濟發展的非常時期,一旦一些地方基礎數據受到干擾,影響了對經濟走勢的判斷,后果是非常嚴重的。上半年國家與地方GDP總和相差近3萬億,如果以地方GDP為準,必然會得出“經濟有望企穩回升”的結論;如果以國家統計局的GDP為準,必然會得出“平穩”的結論。常言說“差之毫厘、謬以千里”,更何況是高達3萬億的差距!
        目前,中國經濟已到了必須緊緊圍繞戰略轉型提升增長質量的關鍵時期。在中央政府“穩增長”的基調下,地方若為了拉抬本地經濟指標而再次“保增長”,只會推高系統性風險,加劇經濟結構失衡。而且,GDP指標帶有鮮明的導向性。一旦某個地方過于看重GDP,必然會導致工作主要精力和資源分配向提高經濟增長率集中,不利于結構調整和轉變發展方式,不利于政府公共服務水平的提高。對于地方GDP與國家數據之間“打架”的本質及危害,一定要保持清醒的頭腦,充分認識到這個問題的嚴重性。
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