開展省級財政專項資金競爭性分配改革,根本目的是為了提高財政資金的使用效率,解決資源分配效率與公平問題。 目前,改革主要聚焦在三個方面。一是體現競爭性,在分配環節引入競爭性機制,在眾多備選項目中選擇最優項目,將財政專項資金分配從“一對一”轉向“一對多”。 二是體現績效優先,將績效作為專項資金分配和項目遴選的重要標準,建立“事前確定績效目標、事中加強監督管理、事后實施績效評價”的全過程績效管理體系。 三是體現科學規范,按照規范、公開、透明的要求制定管理辦法,科學確定競爭性分配績效管理重點,形成合理規范、可操作性強的競爭性分配機制。 總的來看,改革有利于提高財政資金的使用效率,把錢花在刀刃上,充分發揮四兩撥千斤的杠桿作用。而且,改革還有利于推動政府的管理創新,將效能管理要求貫穿于資金分配和使用的全過程,完善評估和管理機制,推動政府管理模式的創新。 再深一步看,改革還有利于讓權力在陽光下運行,專項資金競爭性分配按照規范、公開、透明的原則和嚴格的程序實施,通過招投標、專家評審等方式作出決策,接受社會的廣泛監督,對打造陽光財政和透明政府起到較大的推動作用。 從目前的改革經驗來看,工作進展順利。通過引進競爭機制,建立“多中選好,好中選優”的項目優選機制,最終可以改變財政資金平均分配、“撒胡椒面”的做法。2013年,有50%以上的科技資金集中在光電子信息、生物醫藥等優勢主導高新技術領域。 我們相信,只要下決心做,開始動手做,改革推廣起來,難度并不高。
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