國務院常務會議決定，從今年8月1日起，對中小微企業(yè)中月銷售額不超過2萬元的增值稅小規(guī)模納稅人和營業(yè)稅納稅人，暫免征收增值稅和營業(yè)稅，并抓緊研究相關長效機制。
這是向稅負公平邁出的可喜一步。小微企業(yè)從生產(chǎn)規(guī)模、銷售總額上與個體工商戶差不多，但卻沒有與個體工商戶一樣享受免稅待遇。對月銷售額不超過2萬元的小微企業(yè)免征增值稅和營業(yè)稅，是貫徹公平稅負原則的本質(zhì)要求。
更大意義在于有利于減輕小微企業(yè)納稅負擔，從而穩(wěn)增長、促就業(yè)。據(jù)權(quán)威部門測算，此次減稅新政實施后，小微企業(yè)年減稅規(guī)模將近300億元，按照從今年8月1日起執(zhí)行估算，將為超過600萬戶小微企業(yè)帶來實惠，直接關系幾千萬人的就業(yè)和收入。
這次減稅新政正當其時。這么多年來，受人民幣升值、勞動力成本上升、原材料價格上漲、生產(chǎn)所需資金融資空前困難等因素影響，小微企業(yè)生存環(huán)境十分惡劣，至今仍在極度困境中度日。重點衡量中小微企業(yè)的匯豐7月份PMI預覽值（初值）24日出爐。已經(jīng)降至47.7，創(chuàng)11個月新低，偏離50榮枯分水嶺達2.3個百分點，比6月下降0.5個百分點，跌幅過大且連續(xù)三個月處于萎縮區(qū)間，顯示制造業(yè)疲弱，中小微企業(yè)不景氣在加劇，未來經(jīng)濟面臨繼續(xù)下行風險。
特別是7月匯豐制造業(yè)PMI就業(yè)指數(shù)初值降至47.3，比平均值相差0.4個百分點，為2009年3月以來最低水平。2009年3月的47.1，恰逢金融危機最嚴重時期。這預示著目前我國就業(yè)狀況低迷已經(jīng)堪比2008年金融危機時期。這是一個最值得關注的現(xiàn)象。在這個關鍵時期，推出減稅新政是及時雨，其長遠和現(xiàn)實意義都非同一般。
經(jīng)濟增長、充分就業(yè)、物價穩(wěn)定和外貿(mào)收支平衡是一國經(jīng)濟要努力實現(xiàn)的四大目標。特別是充分就業(yè)是一國政府最重要的職能，無論哪個國家政府無不重視就業(yè)，一旦就業(yè)形勢惡化，不僅民生保障成問題，而且會引發(fā)一系列社會問題。而充分就業(yè)與經(jīng)濟增長又是相輔相成的，提高就業(yè)水平必須依靠經(jīng)濟增長，否則就無從談起。
如果三季度經(jīng)濟增速進一步下滑或就業(yè)狀況惡化，宏觀調(diào)控不能坐視不管。但調(diào)控方式必須改變。要由過去貨幣信貸大放水轉(zhuǎn)變?yōu)榉艡?quán)讓利的財稅政策大刺激、創(chuàng)業(yè)環(huán)境大松綁大寬松，即盡快實施全面性、大幅度、覆蓋生產(chǎn)流通銷售消費整個過程的減稅措施，政府部門徹底放權(quán)，把資源審批權(quán)、市場準入權(quán)等全部放給市場和社會并一放到底。
要由過去政府主導的大投資模式轉(zhuǎn)變?yōu)閺氐准せ蠲耖g民營資本投資，讓民間資本擔當新一輪投資的主角。政府要下決心割舍自身利益，給民間資本投資創(chuàng)造寬松環(huán)境，給民間資本投資對就業(yè)貢獻大的實行輕稅薄賦政策。
這次減稅新政雖是一個良好開端，不過，總體感覺力度還有待進一步加大，還不夠“過癮”。應該繼續(xù)加大減稅力度，考慮對月銷售額超過2萬元、不超過10萬元的小微企業(yè)減半征收增值稅或營業(yè)稅。同時，適度減輕小微企業(yè)給員工繳納各類社會保障資金的比例，減少部分財政資金給予補貼彌補。對于初次創(chuàng)業(yè)興辦小微企業(yè)、公司，不妨取締一切羈絆，不要任何門檻，三年內(nèi)不征收任何稅費，三年到五年減半征收稅收。同時，抓緊研究制定對整個實體經(jīng)濟領域的生產(chǎn)、流通、銷售和消費等各個環(huán)節(jié)的全面性、全過程的減稅方案，并適時推出。只有較大力度的減稅才能使得已有小微企業(yè)減輕負擔，才能鼓勵民間資本包括小額資本以及大學生創(chuàng)業(yè)辦企業(yè)。
在貨幣信貸政策不可能大放水，政府主導的大投資逐步淡出市場后，財稅政策應該更加積極一些。應該把較大幅度的減稅免稅降費作為穩(wěn)增長、促就業(yè)、保下限底線的重要手段。