今年“兩會”后，中國新一屆政府頻頻釋放改革信號。從3月至今，在短短不到4個月的時間中，國務院共召開16次常務會議，商討部署改革事宜。從會議內容看，改革的范疇遍及國務院機構調整、營改增及經濟金融體制改革諸多領域，這樣的力度，令各方為之注目。
　　毋庸置疑，中國的各項改革已步入深水區(qū)。從上一屆政府開始，這樣的論調便時有傳出，顯示改革遭遇到了強大的阻力。今年全國人大閉幕后，國務院總理李克強在記者會上表示，改革進入了深水區(qū)，也可以說是攻堅期，的確是因為它要觸動固有的利益格局。現(xiàn)在觸動利益往往比觸及靈魂還難。但是，再深的水我們也得趟。從3月至今的種種姿態(tài)看，李克強總理正試圖兌現(xiàn)他的改革承諾。
　　不過，深水區(qū)的改革絕不會一帆風順。近期傳出的一些信號顯示，深化經濟體制改革的確說易行難。首先是全國個人住房信息聯(lián)網工程再度爽約，原定于今年6月底前擴容的聯(lián)網工程，到了7月依然不見蹤影；更強的信號則來自于上海自貿區(qū)的建設，據媒體透露，這一備受矚目的經濟改革，在中國政府內部存在很大的分歧。
　　7月初，國務院常務會議原則通過《中國（上海）自由貿易試驗區(qū)總體方案》，意味著上海自貿區(qū)的改革即將進入實施階段。據此后的一些傳聞，自貿區(qū)改革可能將不僅局限在上海，在上海方面探出可復制的經驗后，深圳、天津、廈門等城市也有望跟進，入圍下一批自貿區(qū)建設。在具體政策上，上海自貿區(qū)在金融領域的改革令人關注。上海市金融辦副主任徐權表示，自貿區(qū)的試點內容涉及金融方面的有利率市場化、匯率自由匯兌、金融業(yè)的對外開放、產品創(chuàng)新等，也涉及一些離岸業(yè)務。而就是這些金融領域的改革，被傳遭到相關監(jiān)管部門的公開反對。
　　據媒體報道，上海自貿區(qū)相關政策中，允許外國商品交易所建立期貨倉庫的建議，并未得到相關監(jiān)管部門支持。報道稱，相關監(jiān)管部門就上海自由貿易區(qū)計劃反饋給高層公室的一份報告稱，就目前而言，允許外國商品交易所在中國設立期貨交割倉庫的條件并未成熟。高層對此反應強烈，并發(fā)出一份備忘錄，稱在自由貿易區(qū)設立期貨交割倉庫，將有助上海在很大程度上取代韓國釜山和新加坡在這方面的主導地位，還有助降低中國企業(yè)交易成本。這份回復還稱，上海自由貿易區(qū)內的商品交易仍將被視為離岸交易，所以在區(qū)內設立期貨交割倉庫，并不會影響國內期貨交易、交割和定價體系，也不會對國內金融市場的穩(wěn)定性造成負面影響。
　　此外，上海自貿區(qū)相關政策中，允許符合資本要求、并在自由貿易區(qū)開辦業(yè)務的國內銀行為客戶提供境外銀行服務，也未得到有關部門支持，但稱上海浦東發(fā)展銀行已試行境外銀行業(yè)務，可以成為例外。據報道，高層辦公室的回復也否定了有關部門意見，表示上海自由貿易區(qū)有助商業(yè)銀行試驗如何管理境外銀行業(yè)務風險及建立有關機制，并認為境外銀行業(yè)務對境內金融市場的影響極其輕微，風險可控。
　　媒體披露的信息目前尚難以證實，但其中反映出的問題和爭議，卻值得市場重視。從上海自貿區(qū)的爭議中，我們至少可以讀出以下幾點：首先，金融改革形勢復雜，遠不是想象的那樣簡單，中央一聲號令，下面就會執(zhí)行。這種復雜性，是改革到深水區(qū)的信號；其次，對于改革的力度和速度，國內分歧很大，尤其是在金融領域的改革，涉及的利益矛盾更多，反對也會更激烈；第三，國內制度改革，今后可能還會出現(xiàn)更多不同調的“混亂”現(xiàn)象，比如中央領導與部門的思路不一，中央與地方的思路不一，執(zhí)行也不一，出現(xiàn)各干各的的情況也完全有可能。
　　其實，在另一項重大的改革議程中，我們也可從公開報道中讀到很多分歧與各說各話。在如何推進新型城鎮(zhèn)化的思路上，中央與地方有著很大的差異。上海自貿區(qū)、新型城鎮(zhèn)化以及全國個人住房信息聯(lián)網工程背后的房地產調控長效機制，都是新一屆政府將要重點改革的領域。現(xiàn)在來看，相關進展可能都會非常艱難。
　　中國的經濟體制改革已進入深水區(qū)，改革的推進勢將步履維艱。上海自貿區(qū)的爭議可能只是冰山一角，但不論如何，從長遠來看，只要是市場化的改革，再深的水也得趟！