經(jīng)濟(jì)增速放緩，卻沒(méi)有刺激政策，這讓一些地方政府坐不住了，他們依然像以前那樣更關(guān)注GDP而不是結(jié)構(gòu)調(diào)整，這是因?yàn)�，一旦增速放緩，需要地方政府承�?dān)責(zé)任的各種問(wèn)題會(huì)紛至沓來(lái)。
　　從有關(guān)報(bào)道可以看出，地方政府希望在國(guó)務(wù)院“盤活財(cái)政存量資金”的計(jì)劃中分一杯羹，各地首腦紛紛到財(cái)政部“哭窮要錢”，因?yàn)閲?guó)庫(kù)有數(shù)萬(wàn)億的財(cái)政存量資金，他們希望能夠爭(zhēng)取到一部分；其次，各地政府紛紛召開經(jīng)濟(jì)形勢(shì)會(huì)議，部署下半年的經(jīng)濟(jì)工作，其中保增長(zhǎng)成為主要任務(wù)。而這種會(huì)議國(guó)務(wù)院尚未召開，中央領(lǐng)導(dǎo)正在基層調(diào)研，更重要的基調(diào)需要等三中全會(huì)才會(huì)決定�？梢钥闯�，地方政府對(duì)經(jīng)濟(jì)增速更為關(guān)注。
　　這是因?yàn)�，中�?guó)絕大部分各級(jí)地方政府都承受了巨大的債務(wù)負(fù)擔(dān)，目前唯一能夠拯救他們的，是中央繼續(xù)執(zhí)行“保增長(zhǎng)”政策，因?yàn)檫@意味著可以以廉價(jià)的成本繼續(xù)借錢，來(lái)維持政府運(yùn)轉(zhuǎn)與債務(wù)鏈條，但其結(jié)果則是債務(wù)規(guī)模的再膨脹，顯然是飲鴆止渴的做法。
　　但是，如果不倒逼放松貨幣政策來(lái)緩解目前的融資壓力，那么，地方政府將直接承受壓力并承擔(dān)責(zé)任。比如，一些地區(qū)財(cái)政出現(xiàn)問(wèn)題，早已入不敷出，工資都成問(wèn)題；再比如，一些企業(yè)面臨倒閉風(fēng)險(xiǎn)，一旦出現(xiàn)大量失業(yè)可能會(huì)影響地方穩(wěn)定，這些都屬于地方官員的責(zé)任。
　　應(yīng)當(dāng)說(shuō)，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和社會(huì)穩(wěn)定的責(zé)任最終是落在地方政府身上，但地方政府的成本意識(shí)與風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任卻需要進(jìn)一步加強(qiáng)。這可以解釋一些地方政府無(wú)限制的借款投資以及通過(guò)可能造成民怨的方式征地、招商等，因?yàn)楦阃顿Y和開發(fā)所產(chǎn)生的GDP增長(zhǎng)屬于個(gè)別地方官員的個(gè)人政績(jī)，而其成本和風(fēng)險(xiǎn)則由經(jīng)濟(jì)整體和社會(huì)承擔(dān)。
　　當(dāng)然，這并不全是地方政府的問(wèn)題，因?yàn)檎��?jī)考核制度以及行政目標(biāo)主要是以GDP增速為參照，尤其是在分稅制下，地方政府財(cái)權(quán)與事權(quán)存在不對(duì)等的情況，只有想方設(shè)法通過(guò)其他方式融資來(lái)搞經(jīng)濟(jì)發(fā)展。目前的地方政府的債務(wù)問(wèn)題，相當(dāng)程度上也是上次刺激政策的結(jié)果。
　　因此，至少到目前為止，國(guó)務(wù)院仍然不愿意通過(guò)反周期的做法放開貨幣閘門。財(cái)政部長(zhǎng)樓繼偉也表示，今年中國(guó)不會(huì)出臺(tái)大規(guī)模的財(cái)政刺激政策。這讓地方政府承受了極大的壓力，這也是他們紛紛進(jìn)京申請(qǐng)?jiān)�助或者地區(qū)優(yōu)惠政策的主要原因。
　　如果中國(guó)要調(diào)整結(jié)構(gòu)并實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的轉(zhuǎn)型，這種扭曲的激勵(lì)制度必須糾正，要重新梳理中央和地方的關(guān)系，并拋棄以“GDP論英雄”的做法。比如讓地方政府更關(guān)注民生投入與環(huán)境問(wèn)題，而不是GDP；允許地方政府發(fā)債而不是依靠土地財(cái)政或者通過(guò)影子銀行融資，這樣就會(huì)讓地方財(cái)務(wù)透明化；改革分稅制，給地方政府更多的比例，并開辟新的稅源，防止過(guò)度依賴土地財(cái)政。
　　目前最緊迫的是，中央政府應(yīng)該制定解決地方債務(wù)問(wèn)題的一攬子方案，防止債務(wù)繼續(xù)滾雪球；其次，應(yīng)該允許企業(yè)破產(chǎn)，而其造成的銀行壞賬以及失業(yè)問(wèn)題，中央應(yīng)該制定相應(yīng)的方案，比如推動(dòng)存量債務(wù)的重組，比如進(jìn)行失業(yè)救濟(jì)等。更重要的是，這些政策會(huì)讓地方政府不必因驚慌而“病急亂投醫(yī)”，制造更多亂象和風(fēng)險(xiǎn)。