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    1. 日本很可能是TPP談判中的“輸家”
      2013-07-17   作者:黃亞南  來源:21世紀經濟報道
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        日本將在7月23日下午首次亮相TPP的談判會議。這次談判會議原定7月24日閉幕,日本的參會幾乎就是禮儀性的露面,對已經失去很多談判機會的日本來說當然心有不甘,所以他們以承諾為參會的全體人員的延期埋單,終于換來了讓會議延長1天的成果。但是實際上,日本不惜重金換來的可能是成為TPP談判最大“犧牲品”這樣的結果。
        在爭取來的最后一天,日本將對與會各國提出把大米、大麥、牛豬肉、乳制品、甘蔗等甜味資源作物這5種重要農產品排除在取消關稅名單外,同時要求各國廢除汽車、家電方面的關稅。這種保留關稅的“圣域”設定,讓標榜廢除所有產品關稅的TPP變調走樣,當然會招致其他參會國家的不滿。
        TPP的起始應該是1999年開始談判的新加坡和新西蘭的自由貿易協定,這個協定之所以在一年后就能簽署締結,就是因為新加坡和新西蘭都是國內經濟嚴重依賴國際貿易的國家,對他們來說,廢除所有物品的關稅是經濟發展中至關重要的問題。但是,從美國加入TPP談判之后,這一自由貿易協定發生了本質性的變化。美國想讓TPP按照他們制定的方向走,那樣,美國既可以在政治上重返亞洲,又能在經濟領域里更加自由地進入亞洲。所以,美國一方面增加新的談判內容,要求參加TPP各國全面開放金融投資和提高知識產權方面的保護力度,一方面又在全面廢除關稅這一TPP的初始原則上大打折扣,為美國的制造業比如汽車工業爭取更多的關稅保護。《東京新聞》報道指出美國的這種做法實在太霸道了。
        為了緩和其他參加TPP談判國家的不滿,美國就拉來日本幫忙。因為美國從一開始就知道日本肯定要提保護農業的條件的。日本一攬子的農產品保護主張當然會沖淡美國在TPP談判中的霸道形象。有意思的是,在今年日美兩國的前期交涉中,美國在汽車和保險方面迫使日本認可了美國的條件,但是在農產品方面美國盡管認可日本可以設立“圣域”,卻沒有在具體的產品方面予以明確支持。日本的讓步沒有得到實際上的回報。雖然日本還有機會在參加談判時表明他們的主張,但是,要實現他們主張的可能性非常小。因為有關農產品和工業品關稅問題的談判是7月15日開始的,到7月19日已經結束。在這個最為重要的談判交涉過程中,日本連發表他們主張的機會也沒有抓住。不僅如此,實際上,在日本正式參加TPP談判之前,正如東道國馬來西亞政府指出的那樣,有關TPP21個領域中的多數談判已經結束了。
        據日本媒體透露,TPP談判有一條秘密規則就是不允許后參加國對已經談好的結果推倒重來,而且,后參加國在談判中還沒有否決權,只能接受已經談好的結果。這就意味著,盡管日本趕來參加了TPP談判,但是他們很難有機會把他們的主張納入到這個體系中去。反而因為堅持要設定“圣域”,日本很容易遭到其他參會國家的攻擊,從而名利雙失。
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