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    1. 面對謠言,僅僅澄清是不夠的
      2013-07-08   作者:皮海洲  來源:證券時報
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        皮海洲

        在證監會7月5日例行召開的新聞通氣會上,證監會新聞發言人就房企融資傳聞作出澄清,表示證監會前周五發布口徑未變。而在6月28日的新聞發布會上,針對有關媒體報道房地產上市公司融資政策有望放開的消息,證監會新聞發言人表示,根據國務院堅決遏制部分城市房價過快上漲的通知,對存在閑置土地、炒地以及捂盤惜售、哄抬房價等違法違規行為的房地產開發企業,將暫停上市、再融資和重大資產重組。證監會新聞發言人進一步表示,將堅決貫徹執行國務院文件規定,對于房地產企業是否存在違反國務院有關規定的情形,證監會在進行相關審核時,將依據國土資源部的意見來進行認定。
        房企融資傳聞接連擾亂市場,證監會在短短兩周內兩次對此予以澄清,這種現象在A股市場較為少見。此舉一方面表明,各種傳聞、謠言對股市的干擾十分嚴重,這次房企融資傳聞證監會澄清了一次還不起作用,還需要證監會作進一步的澄清。另一方面也表明,面對股市不實傳聞甚至謠言,證監會僅僅作出澄清還是不夠的,還必須拿著法律的武器來追究造謠者的責任。
        其實,放眼A股市場,謠言與傳聞總是與之相陪伴。由于A股市場不成熟,也由于A股市場投機炒作盛行,謠言造市的現象在A股市場里常常出現。這些謠言或傳聞,有的會引發大盤的大起大落,有的則造成個股的漲漲跌跌。如近期的房企融資傳聞,就引發房地產板塊個股的起起伏伏。而股指與股價的這種波動,無疑會讓一部分投資者蒙受損失,又讓另一部分投資者因此而獲益。這種謠言造市的行為,實際上就是利用謠言與傳聞來操縱市場的行為,是現行的法律法規所不能允許的。《證券法》第七十八條明確規定“禁止國家工作人員、傳播媒介從業人員和有關人員編造、傳播虛假信息,擾亂證券市場”。《證券法》第二百零六條還明確規定,違反本法第七十八條第一款、第三款的規定,擾亂證券市場的,由證券監督管理機構責令改正,沒收違法所得,并處以違法所得一倍以上五倍以下的罰款;沒有違法所得或者違法所得不足3萬元的,處以3萬元以上20萬元以下的罰款。
        雖然說《證券法》對謠言亂市的行為作出了明確的禁止性規定,但由于謠言亂市背后所涉及的巨大利益關系,而且有的謠言在追根溯源或在追究責任時存在一定的困難,所以一直以來,對謠言亂市的監管一直都是監管部門的一個軟肋。對于這種謠言亂市的行為盡管管理層也曾表示要采取切實有效的措施,加大對涉及資本市場謠言傳播等違法違規活動的責任追究,堅決懲治惡意造謠惑眾的行為。但遺憾的是,在打擊傳聞擾市問題上監管部門一直沒有后續的措施,對這種謠言造市的事情最終基本上都是不了了之。直到郭樹清走馬上任之后,于2012年9月對針對市場上流傳的關于中信證券的一系列謠言進行調查,并將關于“中信證券海外投資出現巨虧29億元”等三則謠言的三名編造者繩之以法。當時的消息稱:“證監會將依據《證券法》第二百零六條的規定,依法作出處理。”這是證監會查處謠言亂市行為的第一例。不過由于造謠者只是三名小散戶,因此,該案件最終并沒有引起有關方面太多的關注,以至于謠言造市在A股市場仍然是我行我素。
        也正因如此,面對謠言亂市,僅僅澄清是不夠的,這只能代表監管的無力,它也是A股市場謠言難以消除的重要原因。而要改變這種局面,加強對謠言亂市、傳聞擾市現象的監管,就要求管理層必須“動真格”,依法對謠言亂市行為進行懲處。

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