治國如治家。當家庭收入減少，剛性需求加大時，就有必要削減支出、甚至動用趴在銀行賬戶上的閑置儲蓄家底。日前召開的國務院常務會議提出“盤活財政存量資金，把閑置、沉淀的財政資金用好”，說的正是同樣的道理。
　　閑置、沉淀的財政資金規模究竟有多大？據審計署日前公布的數據，2012年中央104個部門本級有396.4億元結余結轉資金；18個省級政府設立的財政賬戶多達478個，存款余額相當于其國庫存款的44%。央行最新統計數據顯示，截至今年5月，政府存款為3.2萬億元。透過這些數據我們對閑置、沉淀的財政資金規模有了大致的判斷。
　　盤活閑置、沉淀的財政資金是接下來相關部門工作的重點。筆者認為，對于目前閑置、沉淀的財政資金，各級財政部門對本級財政預算安排形成的，應首先認真清理后進行分類歸集，需保留的，要盡快分解下達，加快支出進度；對于屬于已經無法支出或無需支出的，以及超過預算規定期限尚未使用的結轉資金，應該收回集中用于穩增長、調結構、惠民生的重點領域和關鍵環節，加大對棚戶區改造、節能環保、公共服務業、城市基礎設施和促進消費等方面的投入。
　　可以肯定的是，做好盤活財政存量資金這項工作并不簡單。因為它涉及“比觸動靈魂還難”的利益，關乎打破利益存量，重新分配資金的大問題。將沉淀資金重新安排使用，對一些部門來說，意味著手中可支配資金的重新調整，還存在來年預算被縮減的可能性，博弈與較量將不可避免。由此看出，此次國務院會議提出盤活財政存量資金，顯示了改革的進取性。
　　如果說，審計整改為盤活財政存量資金提供了契機，將閑置、沉淀的財政資金由原來的“死資金”變成“活源泉”，那么，我們更希望整改能成為推進財政體制改革的“催化劑”。
　　大量財政資金閑置，這不是一個新出現的問題，在近年來的審計報告中，此問題屢屢存在。在財政收入增速較高的前些年，大量趴在賬戶上的閑置財政資金沒有引起足夠的重視，但在財政收支矛盾日益凸現的當前，閑置、沉淀的財政資金顯得格外“扎眼”。表面上看這是財政資金管理的問題，但深層次的原因則在源頭——預算體制上。由于預算編制不科學、不精細、執行不到位、缺乏問責機制等原因，導致資金沉淀不能發揮應有的作用。要徹底解決財政資金使用效率低下的問題，必須下決心啟動預算體制等相關財政體制改革。
　　近年來，改革預算體制的呼聲非常強烈，相關改革也在不斷推進，但改革的進度比較緩慢，與公眾的期望值距離較遠。就我國預算體制改革的目標，當前各方已達成共識：要建立公開、透明、規范、完整的預算體制。實現這個目標，需要在預算編制、預算分配、預算執行、預算透明度、預算績效、問責機制等多方面進行大刀闊斧的改革。
　　值得關注的是，5月6日召開的國務院常務會議在研究部署2013年深化經濟體制改革重點工作時明確，要下大力氣建立公開、透明、規范、完整的預算體制，形成深化預算體制改革的總體方案。從這個角度看，此次國務院提出盤活財政存量資金，喚醒的不僅僅是資金，更是改革的決心與動力。