剛剛結束的奧巴馬非洲三國行,世界輿論褒貶不一。從實際效果看,奧巴馬此訪拉近了美非關系并為非洲國家帶來經濟上的實惠,雙邊經貿關系將有所加強。也有專家評論,美國對非政策作出重要調整,一改過去以援助為經濟關系之核心的美國對非傳統戰略,邁向以互惠互利的經貿往來為主要內容的新型對非戰略。 奧巴馬在其第一任期內曾短暫訪非,之后似乎對非洲事務缺乏興趣,因而不斷受到美國內外的質疑和批評,稱奧巴馬當局不重視非洲,從而使美國在非洲的表現落后于其他大國,尤其是失去大量的經商良機。有鑒于此,奧巴馬此次非洲之行頗有策略修正的意味。奧巴馬訪非時,大講非洲對美國的重要性。他在南非時說,非洲正在崛起,美國重視非洲并將進一步發展與非洲國家的經貿關系,尋找投資機會幫助非洲發展并使美國最終獲益。 美參議院外交關系委員會非洲事務小組此前發布的《擁抱非洲的經濟潛力》報告更為直白,該報告稱除能源與礦產領域外,非洲在金融服務、旅游及電信等行業的發展潛力巨大,未來非洲對美國的經濟利益至關重要;美非經貿合作不僅為非洲國家創造就業機會,也符合美國的政治與經濟利益,而且切合美國在安全方面的戰略需求。平心而論,奧巴馬訪非所體現的美對非政策及戰略調整,是一種與時俱進的選擇。 今日非洲早已不是當年被恩惠和施舍的形象,非洲已成為世界經濟最為活躍的板塊之一。非洲在變化,外部世界與其關系隨之變化實屬正常。然而,也有一些輿論以狹隘或冷戰思維看待美、中等大國在非洲的存在,這很值得警惕。如少數美國媒體報道奧巴馬訪非時刻意炒作所謂美中在非洲的“競爭”,給人一種唯恐天下不亂的感覺。其實,對非洲國家而言,外部世界的更多關注,包括援助、投資及貿易渠道的多元化當然是一件好事。世界其他經濟體通過優勢互補、合作共贏的模式與非洲國家共享發展成果不但無可厚非,而且相互間可形成多層次、多方位的互補。 從基本層面看,新興經濟體和傳統經濟體可以在非洲兼容共存,前者還可借鑒后者對非經貿和援助的經驗,如關注非洲當前社會發展中的重大問題和需求,將援助項目直接惠及非洲國家普通百姓;動員民間和私營部門力量積極參與對非經貿和援助,最大限度地利用社會資源;強化環保、法制意識和社會責任感等,以長遠的戰略眼光發展對非經貿關系。此外,各主要經濟體還應轉變對非經貿和援助的思維,更加注重培育可持續增長的做法,正所謂“授人以魚,不如授人以漁”。 對世界主要經濟體而言,發展各具特色的對非經貿關系,絕不是一種惡性競爭或零和游戲,而應被視為是一種非洲大陸急需的相輔相成的合作模式。具體而言,美國憑借其高端制造業及技術可為非洲經濟發展的前沿領域提供更多選擇,中國等新興經濟體則可為非洲中高端產業做出更切實際的貢獻。顯而易見,正處于起飛初期的非洲經濟,有足夠的發展空間供各主要經濟體發揮自身優勢,在非洲這塊大地上攜手合作,培育非洲市場,為非洲經濟騰飛及世界經濟發展做出戰略性的貢獻。那種排他性競爭思維不但損人,而且不會利己。 正如南非標準銀行2011年曾發布研究報告稱,世界大國爭相在非洲尋找發展機遇有利于非洲國家的戰略定位和多樣性選擇,與美國保持良好關系符合非洲國家的戰略利益,同樣,中國與非洲國家發展經貿關系也應被視為是對推動世界經濟發展的一種貢獻。
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