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    1. 聘任制公務員淘汰要動真格
      2013-07-05   作者:朱小龍  來源:光明日報
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        深圳2007年開始試水公務員聘任制,隨著2010年啟動“政府新職員全員聘任”改革,新進公務員一律實行聘任制。但最近有媒體報道,試點6年來,深圳4萬多公務員中聘任制超過3000人,但至今無一人因考核不合格被解聘,聘任制公務員的考核機制也被質疑為走形式。
        深圳公務員聘任制實行之初曾被寄予厚望,公眾期待借此打破公務員的“鐵飯碗”和終身制,建立起一套科學的公務員引進和退出機制。然而,3000多名聘任公務員“零淘汰”的結果,與人們的期盼相去甚遠。
        對于“零淘汰”,深圳市人社局相關負責人解釋說,一是很多聘任制公務員的合同還沒到期,二是聘任制公務員在工作中少有重大失誤,考核合格不需解聘。照此說法,深圳3000多名聘任制公務員似乎都交出了合格的答卷。
        對于深圳公務員聘任制的成效,不能簡單地以被解聘人員的數量來評判,也不能盲目地懷疑聘任制公務員的工作能力和態度。但是細究被聘任人員的考核機制,難免令人產生疑問。深圳市聘任制公務員主要考核勤、德、廉三個方面,考核流程是先個人書面總結,后領導同事打分。在考核中“輕松過關”的內部人士直陳這種考核流于形式,并對媒體坦言“與領導、同事的關系是關鍵”。在缺乏剛性制約的機制下,考核結果難免取決于內部關系的好壞。由此一來,考核成了形式,聘任制公務員“零淘汰”的結果便不足為奇。
        實際上,公務員制度改革的目的不在于解聘多少人員,而是真正建立起退出機制,促使公務員提高公共管理和服務水平。然而,聘任制公務員尚且只進不出,懷抱“鐵飯碗”的委任制公務員的優勝劣汰就更無從談起了。
        在整個公務員體制改革進展有限的背景下,公務員聘任制算得上是一種新嘗試。聘任制這個“新瓶”如要避免裝“舊酒”,必須不斷細化和完善公務員考核機制,在確保內部考核客觀公正的同時,不妨積極引進外部評價機制,讓輿論監督在考核中占有一席之地。
        當前,社會上要求推進公務員體制改革的呼聲日益強烈,公務員制度改革時不我待。而只有銳意革新、果斷打破“鐵飯碗”,公務員體制改革才能有新意、出實效,才能讓公眾看到誠意。
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