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2013-07-05 作者:姜伯靜 來源:人民網(wǎng)
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《呂氏春秋?盡數(shù)》有云:“流水不腐,戶樞不蠹,動也。” 動,則不腐。流水如此,萬物皆如此,經(jīng)濟(jì)運(yùn)行,更是如此。假如資金等經(jīng)濟(jì)重要元素不能正常運(yùn)轉(zhuǎn),滯留于某個小空間、某個小區(qū)域、某幾個小集團(tuán),那經(jīng)濟(jì)則失去其應(yīng)有的活力,甚至滯怠不前。 當(dāng)前,我國經(jīng)濟(jì)總量不可謂不大,地域經(jīng)濟(jì)實(shí)體不可謂不強(qiáng),但很多淺薄、錯誤的眼光和做法導(dǎo)致大量資金沉淀,效率低下,甚至被用于他處,嚴(yán)重影響了中國經(jīng)濟(jì)的正常運(yùn)行和健康發(fā)展。所以,如何讓資金之水正常流動起來,成為當(dāng)下最緊急的任務(wù)。 就在7月3日,“國務(wù)院總理李克強(qiáng)主持召開國務(wù)院常務(wù)會議,部署審計(jì)后整改工作,研究激活財(cái)政存量資金,重點(diǎn)用于棚戶區(qū)改造、節(jié)能環(huán)保、城市基礎(chǔ)設(shè)施等民生重點(diǎn)領(lǐng)域環(huán)節(jié)。” 事實(shí)上,中國不缺錢,但是賬面上的不少錢卻無法“提現(xiàn)”。這其中的很大一部分原因,在于地方政府權(quán)力過大,有的部門、單位預(yù)算執(zhí)行不到位、資金層層積淀,甚至有違法違規(guī)現(xiàn)象。這些不應(yīng)該滯留的存量資金之所以不能有效的發(fā)揮其本來的作用,主要是因?yàn)榈胤秸別部門“小地方主義”在作祟,直接導(dǎo)致法律意識淡薄、公共意識缺失、民本主義失位,造成了閑置、沉淀財(cái)政資金即財(cái)政間隙資金的產(chǎn)生。 假如財(cái)政存量資金能夠激活,資金之水能夠正常流動,那中國經(jīng)濟(jì)洗去塵埃、個別腐物,激發(fā)無限潛能的日子將不遠(yuǎn)矣,而民生質(zhì)量大幅度提升的日子也指日可待! 如何真正貫徹激活財(cái)政存量資金的要求,把財(cái)政存量資金用到真正為民生的刀刃上,筆者認(rèn)為要從以下幾點(diǎn)發(fā)力。 一是要限制地方政府掌控資金,督促其把資金用于民生,而不要過多的用于利益集團(tuán)的“營利性”項(xiàng)目,不要去與民爭利;二是強(qiáng)化法律意識,嚴(yán)懲財(cái)政資金違法違規(guī)使用現(xiàn)象,規(guī)范資金使用、監(jiān)督、流向等問題;三是強(qiáng)化民生意識,把民生擺在第一位,只有民生問題解決了,經(jīng)濟(jì)才能正常、健康的發(fā)展,才不會畸形;四是嚴(yán)查地方政府的存量資金小金庫,比如地方政府出租房產(chǎn)、股票等資金的滯留方向。 李克強(qiáng)總理指示,“各單位要積極整改,把擠占挪用的錢歸位,把‘跑冒滴漏’的錢堵住。特別是要進(jìn)一步盤活存量,把閑置、沉淀的財(cái)政資金用好,集中有限的資金用于穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生的重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)。要把積極財(cái)政政策發(fā)揮好、運(yùn)用好。”果真如此,“小池塘”與“大河流”連通起來,不至于“大河無水小河滿”,也不至于“小池塘”慢慢發(fā)臭,讓資金之水正常流動起來,讓人民群眾滿意,我們的經(jīng)濟(jì)社會才會才會“又好又快”的前進(jìn)。
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