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2013-07-04 作者:信海光 來源:21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道
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近日,2013年社會建設(shè)藍(lán)皮書《北京社會建設(shè)分析報(bào)告(2013)》指出,北京本地城鎮(zhèn)戶籍居民的住房質(zhì)量逐步提高,住房的數(shù)量已經(jīng)超過一戶一套的水平。報(bào)告稱,2012年北京市城鎮(zhèn)居民人均住房建筑面積29.26平方米。除了部分無房戶,北京城鎮(zhèn)居民住房問題的基本需求大體得到滿足,大多數(shù)城鎮(zhèn)居民正處于追求住房質(zhì)量的階段。 “北京城鎮(zhèn)居民住房問題的基本需求大體得到滿足”這一研究結(jié)果聽起來讓人欣喜,但應(yīng)注意還有一個前提:“除了部分無房戶。”而這個“部分無房戶”到底是多大群體,其實(shí)才是更值得深究的。只有弄清楚這一塊,才能了然北京市真實(shí)的市民住房現(xiàn)狀。否則,單純的人均數(shù)實(shí)在無意義。 再分析這“一戶一套”,有兩個細(xì)節(jié)不能回避,其一,所謂城鎮(zhèn)人口是指有北京戶籍的北京居民,而不包括流動人口及無戶籍常住人口;其二,城鎮(zhèn)人口是指北京包括郊區(qū)縣在內(nèi)的所有城鎮(zhèn)戶籍人口,而非僅指城八區(qū)。北京大概有600萬套存量房,如果按戶籍人口1300萬算,若平均2.5人一個家庭,500萬個家庭對應(yīng)600萬套存量房,平均下來確實(shí)是差不多一個家庭一套。 但問題是現(xiàn)實(shí)中,這600萬套房對應(yīng)的情況卻并非這么簡單,首先需要減去外地人購房的一部分(北京有常住外來人口773.8萬人)。另外,在“北京人”中,農(nóng)村居民人均住房面積比城鎮(zhèn)居民要大很多,而郊區(qū)居民住房條件也比市區(qū)要寬裕,再加上,劉志軍這類擁有374套房的情況,如此算下來,一戶一套這個結(jié)果里有多大被平均來的水分就可想而知了。 學(xué)術(shù)報(bào)告結(jié)果與公眾現(xiàn)實(shí)印象反差巨大,這幾乎是近年來中國社會的一個常見現(xiàn)象,其根源就在于現(xiàn)在的“學(xué)術(shù)”總是執(zhí)拗于數(shù)字和結(jié)果,而無視現(xiàn)實(shí)實(shí)際觀感。在《北京社會建設(shè)分析報(bào)告(2013)》中,對北京城鎮(zhèn)居民“一戶一套”起到襯托作用的是對外來人口惡劣居住環(huán)境的描述,比如報(bào)告稱北京外來常住人口4成工資交房租,流動人口人均住房不足6平米,在限購令下,外來人口購房比例大大下降等,這固然反映出了社會現(xiàn)實(shí),卻難能反證北京戶籍居民的住房“基本需求大體得到滿足”。如果政府看了這份報(bào)告,以為自己對北京轄區(qū)內(nèi)戶籍居民該盡的住房建設(shè)義務(wù)已基本達(dá)標(biāo),從而自滿懈怠,豈不大大誤導(dǎo)? 事實(shí)上,即便按29.26平方米的平均結(jié)果,其距離理想住房面積也相差甚遠(yuǎn)。有統(tǒng)計(jì)稱,中國城市人均住房面積約為29平方米,北京即便剔除八百萬外來人口平均出來的數(shù)字也不過如此。而前建設(shè)部政策研究中心提出的全面小康社會居住目標(biāo)是城鎮(zhèn)人均住房面積35平米。 所謂“大家好才是真的好”,但大家好要是真的大家好,而非數(shù)字計(jì)算出來的。“北京人”在報(bào)上能看到一人一套的平均數(shù)字,但在現(xiàn)實(shí)中也能看到一些小區(qū)每到夜晚黑漆漆一片的空置樓房,研究報(bào)告說“北京人”人均住房建筑面積29.26平方米,但公安局人口管理總隊(duì)也核對出北京的“空置房屋”381.2萬戶,他們會更相信誰呢?
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